一、名詞

        1、行政監(jiān)督：指各類監(jiān)督主體依法對政府行政機關及其工作人員行使行政權力行為是否合法、合理所實施的檢察和督導活動。

        2、行政權力：是行政管理主體管理公共事務所享有的合法資格和相應的強制力、約束力，它是由社會共同需要產(chǎn)生的、目的在維護公共利益和維持、調(diào)整與管理整個社會生活的基本秩序。

        3、分權制衡理論：也稱權力制約論，它是西方國家的立法、行政和司法三種權力各自獨立又相互制約和均衡的理論。

        4、人民主權理論：是西方思想家基于社會契約論和主權論提出的民主理論，是近代西方政治發(fā)展史上一個重要的理論成果，認為人民擁有主權，國家的權力源于人民權力的讓渡，因此，人民對國家有天然監(jiān)督權。

        5、行政監(jiān)督體系：指具有法定監(jiān)督權的多元監(jiān)督主體在對政府行政機關及其工作人員進行監(jiān)督時的任務和權限劃分體系。

        6、自由裁量權：指行政部門及其工作人員在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依立法目的和公正合理原則自行判斷行為的條件、自行選擇行為方式和自由作出相應決定的權力。

        7、行政管理內(nèi)部監(jiān)督：指上級行政機關對下級行政機關、專門行政監(jiān)督機關對一半行政管理機關以及行政部門對工作人員進行的監(jiān)督，它是行政管理系統(tǒng)內(nèi)部建立的檢查、監(jiān)督等自

        我約束、制衡等自體監(jiān)督體系。

        8、一般監(jiān)督：指基于組織層級和隸屬關系，上下級行政管理機關間、同級行政管理機關間以及行政管理機關對其自身或公務員進行的監(jiān)督活動。

        9、專門監(jiān)督：指在行政管理主體內(nèi)部設專門監(jiān)督機關，即專門監(jiān)察機關實行的監(jiān)察活動。

        10、行政復議：指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益而依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依法定程序對被申請的具體行政行為的合法性、適當性進行審查并作出行政復議決定的一種行政監(jiān)督法律制度。

        11、特種監(jiān)督：指行政管理主體內(nèi)部依法實行的針對某種專門的行政管理活動進行的專業(yè)性監(jiān)督。

        12、行政管理外部監(jiān)督：指行政管理組織外的各種監(jiān)督主體對行政機關及其工作人員的管理活動所進行的多渠道的、多種形式的異體監(jiān)督。

        13、權力機關監(jiān)督：指國家立法機關對行政管理機構及其活動實施的監(jiān)督，是有法律效力的最高層次的異體監(jiān)督。

        14、司法機關監(jiān)督：指司法機關作為監(jiān)督主體對機構及其活動實施的強制性監(jiān)督活動。

        15、社會監(jiān)督：指由各社會組織和團體及公民作為監(jiān)督主體對行政機關及其活動實施廣泛監(jiān)督活動。

        16、行政監(jiān)督機制：指由行政監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、程序、方式、手段等要素構成一體，以及各要素間相互依存、相互制約和相互作用的關系。

        二、問答

        1、行政權力制約的基本理論。

        （1）分權制衡理論：以權力制約權力

        (2) 人民主權理論：以權利制約權力

        (3)社會契約論：以道德制約權力。

        2、行政監(jiān)督的內(nèi)容。

        （1）監(jiān)督?jīng)Q策是否科學、合法

        （2）監(jiān)督行政管理行為是否合法、合理

        （3）監(jiān)督行政部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權力

        （4）監(jiān)督自由裁量權是否被違規(guī)濫用。

        3、行政管理內(nèi)部監(jiān)督體系的優(yōu)勢和特點。

        （1）監(jiān)督內(nèi)容更全面

        （2）監(jiān)督方式更具多樣性

        （3）監(jiān)督程序更具時效性。

        4、中國行政管理內(nèi)部監(jiān)督體系的基本形式。

        （1）一般監(jiān)督：指基于組織層級和隸屬關系，上下級行政管理機關間、同級行政管理機關間以及行政管理機關對其自身或公務員進行的監(jiān)督活動。（2）專門監(jiān)督：指在行政管理主體內(nèi)部設專門監(jiān)督機關，即專門監(jiān)察機關實行的監(jiān)察活動。

        （3）行政復議：指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益而依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依法定程序對被申請的具體行政行為的合法性、適當性進行審查并作出行政復議決定的一種行政監(jiān)督法律制度。

        （4）特種監(jiān)督：指行政管理主體內(nèi)部依法實行的針對某種專門的行政管理活動進行的專業(yè)性監(jiān)督。

        5、行政監(jiān)察形式及權限。

        （1）行政監(jiān)察形式：

                ①檢查監(jiān)督執(zhí)法情況

                ②受理控告和檢舉

                ③調(diào)查處理違紀行為

                ④受理申訴。

        （2）行政監(jiān)察權限：

                ①檢查監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家政策、法規(guī)情況，查處違法行為

                ②受理對監(jiān)督客體違法、違紀行為的申訴和控告

                ③審議本級政府任命人員的紀律處分事項

                ④教育監(jiān)察對象遵紀守法

                ⑤制定、頒布監(jiān)察工作相關規(guī)章、命令和指示。

        6、審計監(jiān)督形式及權限。

        （1）審計監(jiān)督形式：

                ①審計本級政府各職能部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及預算外資金的管理和使用情況

                ②審計監(jiān)督中國人民銀行的財務收支情況

                ③審計監(jiān)督國家建設項目預算的執(zhí)行情況和決算

                ④審計監(jiān)督政府部門管理的和社會團體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支情況

                ⑤審計監(jiān)督行政管理機關接受的國際組織和國外政府援助、貸款項目的財務收支情況

                ⑥其他法律法規(guī)規(guī)定的應當進行審計的行政管理機關財政、財務收支情況。

        （2）審計監(jiān)督權限：

                ①調(diào)查權

                ②強制權

                ③建議權

                ④出具審計意見與作出審計決定權。

        7、行政管理外部監(jiān)督體系的形式。

        （1）權力機關監(jiān)督：指國家立法機關對行政管理機構及其活動實施的監(jiān)督，是有法律效力的最高層次的異體監(jiān)督。

        （2）司法機關監(jiān)督：指司法機關作為監(jiān)督主體對機構及其活動實施的強制性監(jiān)督活動。

        （3）政黨監(jiān)督

        （4）社會監(jiān)督：指由各社會組織和團體及公民作為監(jiān)督主體對行政機關及其活動實施廣泛監(jiān)督活動。

        8、我國司法監(jiān)督的具體方式。

        我國司法機關指人民法院和人民檢察院。

        （1）人民法院監(jiān)督的具體方式：

                ①對刑事案件進行審理和判決，依法追究行政管理主體及其工作人員在刑法案件所應負的違法、侵權的刑事責任

                ②對民事案件進行審理和判決，依法追究行政管理主體及其工作人員在民事活動中所應負的違法、侵權的刑事責任

                ③對行政案件進行審理和判決，依法追究行政管理主體及其工作人員在行政活動中所應負的違法、侵權的刑事責任，保證行政工作的公正合法進行        

                ④通過司法建議通知書、司法建議書等形式，向有關機構及其主管部門提出改進工作的意見和建議。

        （2）檢察機關監(jiān)督的具體方式：

                ①對行政管理中觸犯刑法的管理主體及其工作負責人進行批捕和提起訴訟，以此來實行監(jiān)督

                ②對利用職權徇私舞弊、貪污受賄、失職瀆職以及重大責任事故之類的案件進行調(diào)查、批捕和提起訴訟，履行監(jiān)督職能

                ③依法監(jiān)督刑事案件的判決、判決的執(zhí)行以及監(jiān)獄、看守所、勞改教育機關的行為是否公正合法

                ④對專門負責偵查的公安機關的偵查活動的過程進行監(jiān)督，保證偵查工作的合法性與公正性。

        9、我國政黨監(jiān)督。

        我國政黨通過三個方面進行監(jiān)督：

        （1）通過制定正確的路線、方針和政策來規(guī)定行政活動的方向

        （2）通過黨的紀檢機關檢查處理組織中黨員的違法違紀行為

        （3）通過對政黨的教育，促進和保證公共組織中的公務人員依法辦事，自覺履行黨的義務和職責，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

        10、社會監(jiān)督的內(nèi)容。

        （1）社會團體的監(jiān)督：

                ①群眾性組織

                ②行業(yè)性組織

                ③公益性組織

        （2）公民的監(jiān)督：

                ①信訪

                ②人民代表向行政管理機構提出批評、建議

                ③向人民法院提出訴訟

        （3）社會輿論監(jiān)督。

        11、我國行政監(jiān)督機制存在的問題。

        （1）監(jiān)督機構內(nèi)在動力不足

        （2）監(jiān)督體系設置不合理

        （3）法律制度不健全，監(jiān)督缺乏可操作性

        （4）權力機關監(jiān)督的實際效力比較小

        （5）新聞輿論和公民監(jiān)督的實際效力弱。

        12、完善我國行政監(jiān)督機制的措施。

        （1）強化監(jiān)督機構的動力機制

        （2）建立行政監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機制

        （3）健全和完善行政監(jiān)督法律機制

        （4）強化人大監(jiān)督機制

        （5）完善新聞輿論和公民監(jiān)督制約機制。