一、名詞

        1、人事管理：是組織運(yùn)用一定的手段和方法，有效地把人的因素與物的因素合理地組合在一起，從而發(fā)揮它們各自的作用，實(shí)現(xiàn)組織管理目標(biāo)。它既是一種管理實(shí)踐活動(dòng)，即如何讓人做事和事得其人，所謂人事兩相宜或適人適事，又是一門科學(xué)，即研究人事管理活動(dòng)的科學(xué)。

        2、公共部門：是指行使法律賦予的權(quán)力履行公共事務(wù)職能或提供公共服務(wù)的組織，分為純粹公共部門組織、介于純粹公共部門組織與私營(yíng)部門組織之間的準(zhǔn)公共部門組織。

        3、私營(yíng)部門組織：指的是只提供“私產(chǎn)品”的組織，主要是一般的工商企業(yè)。

        4、人力資源管理：是指對(duì)人力資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理等活動(dòng)的總和。

        5、公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

        6、公務(wù)員的義務(wù)：指法律關(guān)于公務(wù)員在執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的活動(dòng)中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。

        7、公務(wù)員的權(quán)利：指法律關(guān)于公務(wù)員可以享受某種利益或作出一定行為的許可和保障，它與公務(wù)員的義務(wù)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。

        8、綜合管理類職位：指履行綜合管理以及內(nèi)部管理等職責(zé)的職位，是那些從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作的職位。

        9、專業(yè)技術(shù)類職位：是指那些從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。

        10、行政執(zhí)法類職位：指直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。

        11、公務(wù)員錄用：指國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)按標(biāo)準(zhǔn)、通過法定方法和程序，從社會(huì)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，并與其建立公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的行為。

        12、公務(wù)員考核：指有關(guān)機(jī)關(guān)按管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)活動(dòng)。

        13、選任制：是指按有關(guān)法律、章程的規(guī)定，通過民主選舉的方式確定任用對(duì)象的任用方式。

        14、委任制：指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限內(nèi)，直接委派特定工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。

        15、公務(wù)員培訓(xùn)：指國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、職位的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，通過各種形式，有計(jì)劃地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的政治理論、文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

        16、公務(wù)員交流：指有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過法定形式，在公務(wù)員機(jī)關(guān)內(nèi)部變換公務(wù)員的職位，或把公務(wù)員調(diào)出公務(wù)員機(jī)關(guān)任職，或?qū)⒐珓?wù)員機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入公務(wù)員機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的活動(dòng)。交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

        17、調(diào)任：指公務(wù)員機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，從其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位選調(diào)工作人員到公務(wù)員機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出公務(wù)員機(jī)關(guān)任職的活動(dòng)，它涉及公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生或消失。

        18、轉(zhuǎn)任：指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在公務(wù)員機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換任職。

        19、掛職鍛煉：指公務(wù)員機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到下級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，以豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。20、公務(wù)員回避：指為保證公務(wù)員機(jī)關(guān)公正和嚴(yán)格執(zhí)法，當(dāng)公務(wù)員在行使職權(quán)的過程中，當(dāng)與其所處理的事務(wù)存在一定利害關(guān)系時(shí)，使其回避的一種限制性規(guī)定。包括任職回避、公務(wù)回避和地域回避。

        21、公務(wù)員申訴：是指公務(wù)員對(duì)公務(wù)員機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向同級(jí)公務(wù)員主管部門或作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，要求重新處理的行為。

        22、職位聘任：是公務(wù)員機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)力、義務(wù)關(guān)系的一種任職方式。

        二、問答

        1、人事管理的職能。

        （1）招聘

        （2）調(diào)配

        （3）培訓(xùn)

        （4）考核

        （5）薪酬

        （6）勞動(dòng)關(guān)系管理。

        2、公共部門行政與企業(yè)人事管理的區(qū)別。

        （1）管理對(duì)象不同

        人事行政管理對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；企業(yè)人事管理的對(duì)象是在企業(yè)任職的人員。（2）管理權(quán)來源不同

        人事行政管理權(quán)來自國(guó)家法律和國(guó)家行政機(jī)關(guān)的授予，是國(guó)家行政權(quán)的一部分；企業(yè)人事管理權(quán)來源于對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

        （3）性質(zhì)不同

        人事行政有明顯的公益性；企業(yè)人事管理主要體現(xiàn)自利性。

        （4）復(fù)雜性不同

        人事行政是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其復(fù)雜性是企業(yè)人事管理所不能比擬的。政府與企業(yè)的目標(biāo)不同，企業(yè)關(guān)注效率問題，人員業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)比較剛性和顯性；政府不僅關(guān)注效率，更關(guān)注公平，對(duì)行為的價(jià)值判斷難有顯性標(biāo)準(zhǔn)，衡量起來更困難和復(fù)雜。

        （5）法律規(guī)范程度不同

        政府部門依法管理其管轄范圍的人力資源，法律對(duì)人力資源管理各環(huán)節(jié)有嚴(yán)格規(guī)定，用

        人單位往往沒有較大自主權(quán)；企業(yè)人事管理雖然也要遵循法律，但法律只規(guī)定了最低要求和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有較大自主權(quán)設(shè)定條件管理員工。

        3、人事管理與人力資源管理的區(qū)別。

        （1）工作性質(zhì)和地位不同

        傳統(tǒng)人事管理基本上屬于行政事務(wù)性工作，活動(dòng)范圍有限，短期導(dǎo)向，主要由人事部門職員執(zhí)行，很少涉及組織高層戰(zhàn)略決策，人事部門扮演的是控制人工成本的“成本中心”角色。人力資源管理重視對(duì)人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮，扮演的是增加產(chǎn)出的“利潤(rùn)中心”的角色，人力資源越來越進(jìn)入組織戰(zhàn)略決策領(lǐng)域，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人力資源部門更注重涉及實(shí)施各種有利于提高員工生產(chǎn)力和組織整體績(jī)效的方案，努力為組織創(chuàng)造價(jià)值。

        （2）內(nèi)容不同

        傳統(tǒng)人事管理主要存在于雇傭關(guān)系從發(fā)生到結(jié)束的運(yùn)動(dòng)過程。人力資源管理不僅涵蓋了傳統(tǒng)人事管理的基本內(nèi)容，而且縱深發(fā)展，拓寬了原有人事管理的內(nèi)容，形成全方位的管理。

        （3）任務(wù)不同

        傳統(tǒng)人事管理以物為中心，把人看作是一種成本，管理的主要任務(wù)是如何盡可能減少人工成本。人力資源管理以人為中心，把人看作是一種資源，并且是最重要的資源，把開發(fā)這種資源的潛力當(dāng)作重要的任務(wù)。

        （4）職責(zé)分擔(dān)不同

        傳統(tǒng)人事管理職責(zé)主要是由人事部門承擔(dān)，造成管人與管事脫節(jié)。人力資源管理強(qiáng)調(diào)其放射性和滲透性，及各部門主管承擔(dān)人力資源管理主要責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管人與管事的統(tǒng)一。

        （5）管理方式和手段不同

        傳統(tǒng)人事管理強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化式的管理，管理手段較為剛性，主要運(yùn)用行政命令的辦法。人力資源管理強(qiáng)調(diào)管理的人性化，理解員工的需要，采取柔性的參與式的民主管理，注重人文關(guān)懷。

        4、西方公務(wù)員制度的特點(diǎn)。

        （1）嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官；

        （2）強(qiáng)調(diào)政治中立；

        （3）公開考試，擇優(yōu)錄?。?/p>

        （4）實(shí)行功績(jī)制原則；

        （5）強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔。

        5、中國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)。

        （1）不搞政治中立；

        （2）分類管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合；

        （3）公務(wù)員法的適用范圍；

        （4）宗旨是為人民服務(wù)。

        6、黨管干部的原則主要體現(xiàn)在那些方面。

        黨管干部是中國(guó)人事管理的基本原則，公務(wù)員制度是我國(guó)干部人事制度的重要組成部分，是黨的組織路線的體現(xiàn)。黨管干部的原則主要體現(xiàn)在：①黨制定與公務(wù)員制度有關(guān)的路線、方針和政策②黨通過考察優(yōu)秀黨員向各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)推薦和確定領(lǐng)導(dǎo)人員③黨通過各級(jí)黨組織對(duì)公務(wù)員中的黨員干部進(jìn)行教育和監(jiān)督，提高他們的業(yè)務(wù)技能和其他素質(zhì)，使他們依法辦事，廉潔奉公④由黨組織通過特定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員管理的部分事務(wù)。

        7、中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容。

        （1）公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利

        （2）職位分類

        （3）公務(wù)員錄用

        （4）考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律與懲戒

        （5）職務(wù)任免與升降

        （6）培訓(xùn)交流與回避

        （7）工資、保險(xiǎn)與福利

        （8）公務(wù)員辭職、辭退、退休與申訴控告

        （9）職位聘任

        8、當(dāng)代西方國(guó)家人事行政的變革。

        （1）政治中立原則的動(dòng)搖；

        （2）彈性化的任用制度；

        (3)談判工資制；

        （4）績(jī)效管理和績(jī)效工資的出現(xiàn)；

        （5）放松規(guī)制；

        （6）注重人力資源開發(fā)。

        9、中國(guó)人事行政的變革。

        （1）政府雇員制；

        （2）競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；

        （3）績(jī)效考核創(chuàng)新；

        （4）大力進(jìn)行人力資源開發(fā)。

        10、政府雇員與公務(wù)員的區(qū)別。

        （1）適用法律規(guī)范不同。

        國(guó)家公務(wù)員受公務(wù)員法的調(diào)整；政府雇員按勞動(dòng)法約束雙方行為。

        （2）用人方式不同。

        公務(wù)員任用方式是剛性的，其身份也有長(zhǎng)久性；政府雇員的用人模式與企業(yè)一樣，是市場(chǎng)化的，任期按合同規(guī)定，有一定期限。

        （3）管理方式不同。

        對(duì)公務(wù)員的管理有法律法規(guī)為依據(jù)；政府雇員則完全按照合同管理，是一種企業(yè)化的管理模式。

        （4）薪酬待遇不同。

        公務(wù)員制度有完整的工資體系，按職務(wù)和級(jí)別享有不同的工資，是剛性的薪酬體系；政府雇員是按崗定薪，并參照人才市場(chǎng)行情和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度上下浮動(dòng)。

        （5）法律地位不同。

        公務(wù)員行使行政權(quán)力，占行政編制；政府雇員不行使行政權(quán)力，也不占行政編制，主要從事專業(yè)性和技術(shù)性工作。

        11、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式。

        公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部有兩種情況：一是對(duì)非政府組成人員的公開選拔，其選拔程序與競(jìng)爭(zhēng)上崗大致相當(dāng)；一種是對(duì)一些政府組成人員的選拔，程序上增加群眾推薦和人大選舉的環(huán)節(jié)，又稱“公推公選’。