[摘要] 所謂行政管理效率，就是在圓滿完成行政機關(guān)的使命和任務(wù)以及即定的基礎(chǔ)上，投入的工作量與所得的工作效果之比。低下的行政管理效率，會使企業(yè)機構(gòu)僵化，調(diào)節(jié)失誤，作用錯位，而高能的行政管理效率則可使企業(yè)運轉(zhuǎn)有序，可調(diào)控性強，具有行業(yè)竟爭優(yōu)勢。由此概念入手，具體分析企業(yè)行政效率低下的原因，并就如何提高我國企業(yè)行政管理效率、改進行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制等問題提出了幾點建議。

        一、 引言

        隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，無論是任何企業(yè)還是事業(yè)單位，都無可避免地要卷入競爭之中，由此必然會對企業(yè)單位現(xiàn)有的行政管理方式和方法造成重大影響和沖擊，迫切需要改變長期以來習(xí)慣運用的制度，規(guī)則、程序和方法，尋求與之相適應(yīng)的新的管理方式。我們某些企業(yè)行政管理效率低的弊病，與激烈的市場競爭極不適應(yīng)，必須努力改進。造成行政管理效率低的原日是多方面的，提高行政管理效率必須從多方面進行改進。

        企業(yè)行政管理使企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場的客觀要求。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)分工日趨專業(yè)化，這就要求一個生產(chǎn)流程中各個環(huán)節(jié)最大可能協(xié)調(diào)一致。因此要有效的組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，就必須有一定強制力的權(quán)威與服從機制——即行政管理，否則，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標就可能因缺乏組織性而不能實現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)以經(jīng)理或廠長為首的行政管理系統(tǒng)運用行政手段，把企業(yè)各環(huán)節(jié)各部門聯(lián)合成一個健康有序的有機體，并通過各種行政管理手段有效的組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，是保證企業(yè)生存發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要保障。

        三、企業(yè)行政管理效率低下原因分析

        1.權(quán)力集中缺乏制約。權(quán)力過分地高度集中而又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機制，導(dǎo)致“官本位”現(xiàn)象普遍，一些企業(yè)往往都是行政首長（經(jīng)理或廠長）說了算，其它人員只有“唯命是從”的份，家長制的影響依然存在，嚴重影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進程，使企業(yè)整個系統(tǒng)嚴重缺乏活力和效率。

        2.行政組織機構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)。現(xiàn)有的企業(yè)行政組織機構(gòu)在設(shè)置比例上指揮、執(zhí)行機構(gòu)過于龐大，而監(jiān)督、反饋、信息等機構(gòu)力量普遍薄弱。往往反饋不全不暢，信息失真；監(jiān)督軟弱無力，講功不講過，行政指揮機構(gòu)難以搜集到及時準確的信息，以致執(zhí)行不得力，直接影響了工作效率與工作質(zhì)量。

        3．行政法律和體制不健全

        行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法規(guī)雖然已經(jīng)制定，但沒有很好的執(zhí)行。現(xiàn)代行政管理需要建立起科學(xué)的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。因此，行政管理體制不全，機構(gòu)設(shè)置不合理，規(guī)章制度不科學(xué)、不完善，以及對現(xiàn)代社會新的科學(xué)技術(shù)方法推廣應(yīng)用不力也是不可忽視的原因。

       4.缺乏有效的激勵機制。長期以來，由于受多種因素（如社會因素、政治因素、經(jīng)濟因素等）的影響，企業(yè)經(jīng)營者沒有很好地從滿足員工需要的角度來考慮調(diào)動其積極性，忽視了“需要是積極性的本源”這一關(guān)鍵問題，并且因未能做到引導(dǎo)、評價、獎勵三者的有機結(jié)合，造成大多數(shù)員工不能得到有效的激勵，而使得激勵機制在企業(yè)行政管理中亦未曾達到期望的激勵效果，形同虛設(shè)。

        5.人員素質(zhì)良莠不齊。由于企業(yè)行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、升降等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識能力素質(zhì)不強，遇事怕負責任和不負責任，互相推諉扯皮，直接影響著行政效率的提高。 6.行政機構(gòu)現(xiàn)代化設(shè)備落后當前行政機關(guān)現(xiàn)代化的辦公設(shè)備還不夠普遍，實際工作中現(xiàn)代化的信息傳輸技術(shù)及管理手段還未得到完全普及，這也在一定程度上制約了行政效率的提高。

        四、實施提高企業(yè)行政管理效率的主要對策 1．實行和完善行政首長負責制。實行行政首長負責制，建立以其為首的管理系統(tǒng)是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。這就要求，首先必須明確行政首長的職責和權(quán)限，其次必須保證其管理措施有暢通的行政實施渠道，再次還要建立現(xiàn)代企業(yè)的約束機制，充分發(fā)揮企業(yè)職代會、工會的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負面影響，并且防止其濫用職權(quán)牟取私利。

        1．合理選擇和設(shè)計行政組織機構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政組織機構(gòu)和行政渠道進行的，所以，選擇和設(shè)計符合企業(yè)特點的組織機構(gòu)是實現(xiàn)行政命令、指示等暢通并迅速貫徹的重要保證。行政管理最忌機構(gòu)龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢等，從而造成信息滯后和效率低下等弊端。因此，合理設(shè)計與選擇行政組織機構(gòu)與行政管理科學(xué)化是密不可分的。

        2．建立健全的企業(yè)規(guī)章制度

        建立健全和認真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進行政效率的提高。

        3．建立現(xiàn)代企業(yè)激勵機制。有資料表明，如果沒有激勵，一個人的能力發(fā)揮不過20%～30%；如果施之以激勵，可發(fā)揮到80%～90%。企業(yè)行政管理的最佳化實現(xiàn)在很大程度上取決于被管理者積極有效的配合和實施，因此對人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心工作，這就要求企業(yè)結(jié)合實際，確立正確引導(dǎo)、準確評價與適當獎勵相結(jié)合的激勵機制，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)對人的有效管理。

        4．推進干部人事制度改革。行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過行政機構(gòu)中的行政人員去貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)代企業(yè)的行政管理人員要有與時代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)，可以說優(yōu)秀的行政管理人才是現(xiàn)代企業(yè)行政管理致勝的法寶之一。相應(yīng)地，這就需要通過改革創(chuàng)新，形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實現(xiàn)制度出效率。

        5．逐步實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化

        配備現(xiàn)代化設(shè)備，逐步實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，重視辦公設(shè)備現(xiàn)代化和信息傳遞的現(xiàn)代化，從我國行政管理的實際出發(fā)，配備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，同時采用系統(tǒng)論、信息論等科學(xué)方法，實現(xiàn)辦公自動化、協(xié)調(diào)化、高效化。實現(xiàn)信息的準確化、動態(tài)化、適時化，這對于提高行政效率可以起著巨大作用。

        五、結(jié)論：

        企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展過程中起著重要的作用，而企業(yè)行政管理效率的高低又制約著企業(yè)各項工作的開展，由于我國企業(yè)行政管理存在著權(quán)力集中缺乏制約、行政組織機構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)、行政法律和體制不健全、缺乏有效的激勵機制、人員素質(zhì)良莠不齊、行政機構(gòu)現(xiàn)代化設(shè)備落后等問題，所以我們必須在實踐中運用科學(xué)先進的行政管理方法，考慮到企業(yè)自身的特點，顧全到社會因素及各方面的影響，努力健全企業(yè)制度，大力提高企業(yè)行政管理人員素質(zhì)，充分發(fā)揮和利用人潛在能力，達到企業(yè)行政管理效率最大化。