摘要：

        一個企業(yè)較為完善的組織架構(gòu)中，行政部門是必不可少的。企業(yè)的行政管理體系是一個企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，也可以說，行政效率的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。然而在企業(yè)運(yùn)營過程中，行政管理工作存在著一系列問題和難題，有些是制度問題，有些是人員問題，這些都影響了企業(yè)運(yùn)作的效率，為了改革弊病，與時俱進(jìn)，講求產(chǎn)效，因此我們要開辟企業(yè)行政管理的新方向。

        一、企業(yè)行政管理的地位

        企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政部門為了自身的生存和發(fā)展，而依靠一定的制度、法律、方法及原則對企業(yè)進(jìn)行智能性管理的統(tǒng)一。企業(yè)行政管理具有服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)三大功能，作用于企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，其意義十分深遠(yuǎn)。 從企業(yè)的角度來講，企業(yè)行政管理的范圍很廣，總的來講就是企業(yè)的吃喝拉撒。我們要認(rèn)識到，其包括公文管理，檔案管理，會議管理，印鑒管理，日常辦公事務(wù)管理，行政采購管理，辦公用品，文具管理，后勤宿舍管理，保安管理，車輛管理，外部聯(lián)系以及與組織，相關(guān)部門的和諧關(guān)系的建立等。

        二、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)   

        1、企業(yè)行政管理是為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的

        企業(yè)的行政管理如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價值的。簡言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的，即通過為社會提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

        2、企業(yè)行政管理注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì)

        通常，企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實(shí)用、簡潔、便利、省時、省錢。

        3、企業(yè)行政管理講究實(shí)效

        雖然我們不能說要直接用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來衡量具體的行政管理行為，也就是說，不能直接對某個具體的行政行為問“你這種做法能為企業(yè)賺多少錢”。但是，企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。企業(yè)行政管理的著眼點(diǎn)在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展。

        4、企業(yè)行政管理具有很強(qiáng)的靈活性企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際發(fā)展需要經(jīng)常進(jìn)行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強(qiáng)的靈活性，比較能符合時代的發(fā)展和公司實(shí)際。

        三、企業(yè)行政管理的重要性

        1、有助于增強(qiáng)我國企業(yè)的適應(yīng)能力

        改革開放以來，我國社會各方面得到迅速發(fā)展，綜合國力和競爭實(shí)力大大加強(qiáng)。為促進(jìn)我國更快更好地發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出，這不僅是目前形勢發(fā)展的需要，而且對于我國企業(yè)的發(fā)展同樣具有非常重要的指導(dǎo)作用。而我國企業(yè)要想更好地貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，并以此為指導(dǎo)來促進(jìn)他們獲得更好的發(fā)展，就必須通過企業(yè)行政管理來實(shí)現(xiàn)，也只有這樣，我國企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。換言之，企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國企業(yè)的適應(yīng)能力。

        2、有助于增強(qiáng)我國企業(yè)的核心競爭力

        除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上講，企業(yè)的科技競爭力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。

        3、有助于保證我國企業(yè)健康發(fā)展

        在我國企業(yè)發(fā)展過程中，它們會碰到一些困難，其職工也會存在思想上和實(shí)踐中的一些問題，這些問題是我國企業(yè)健康發(fā)展的不利因素。同時，目前我國處于從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時期，政企不分的現(xiàn)象依然存在。在這種情況下，我國的企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)就是努力同政府部門打交道，為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境；通過各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實(shí)踐中的難題，幫助企業(yè)走出困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。由此看來，企業(yè)行政管理有助于保證我國企業(yè)健康發(fā)展。

       4 、有助于保證我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展目標(biāo)

        一般來說，企業(yè)行政管理通過開展如下工作發(fā)揮作用：一是計劃工作，即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)；二是組織工作，即企業(yè)行政管理人員必須明確工作的內(nèi)容，并將其按性質(zhì)分類，逐級建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無阻；三是指揮工作，即采取具體措施,調(diào)動和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項工作；四是控制工作，即對指揮工作的各項措施進(jìn)行監(jiān)測、控制與調(diào)整。在我國企業(yè)的運(yùn)作中，以經(jīng)理或廠長為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段開展計劃、組織、指揮和控制工作,把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結(jié)成一個有序運(yùn)行的有機(jī)整體，并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

        四、目前企業(yè)行政管理中普遍存在的問題

        1、行政管理工作主觀隨意性太大，缺乏行之有效的規(guī)章制度及科學(xué)規(guī)范的行政管理體系。

        在企業(yè)行政管理的操作實(shí)踐當(dāng)中，普遍存在著完全憑借主觀意愿進(jìn)行管理的“游擊作風(fēng)”忽視規(guī)章制度建立，完全憑自己的主觀意愿開展工作。企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度，人員分工不明確，工作沒有具體流程，分工不清楚，責(zé)任不明晰，這樣就會造成企業(yè)運(yùn)行沒有秩序，職員工作積極性低，辦事效率低下。嚴(yán)重影響工作效率，造成極大資源浪費(fèi)。   

        當(dāng)前，企業(yè)行政管理的重點(diǎn)仍放在文書檔案管理、辦公室管理、總務(wù)后勤管理等具體行政事務(wù)當(dāng)中，這一形式已跟不上時代發(fā)展對行政管理的要求。此外，企業(yè)為了同國家政府機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)，亦會在其內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，通常稱為管理部，而對這一機(jī)關(guān)的管理就成為行政管理中的主要內(nèi)容，企業(yè)行政管理活動受到局限，研究范圍集中于事務(wù)性活動，陷入反復(fù)龐雜的事務(wù)中，也正是企業(yè)行政管理部門工作的開展始終圍繞著一些具體性的失誤，導(dǎo)致了企業(yè)行政管理體系的欠缺。這樣的一種管理體系與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不匹配，從而也忽視了行政管理本身所能發(fā)揮的重大的作用。

        2、企業(yè)的行政管理不被重視，帶有一定的教條主義，甚至照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式。

        在部分行政管理人員中存在著官僚思想，忽視公司的實(shí)際需要和和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義，做表面文章，立形象工程，把企業(yè)的行政管理部門完全獨(dú)立于其他各個部門，這樣就會極大浪費(fèi)企業(yè)資源，降低企業(yè)工作效率，嚴(yán)重影響企業(yè)的長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。管理中完全憑借負(fù)責(zé)人或老板的意愿，缺乏科學(xué)的決策、研究及落實(shí)程序，這種運(yùn)氣主導(dǎo)下的管理形式，使得部門、機(jī)構(gòu)、各級責(zé)任人形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響著員工的勢氣和行政管理效率，導(dǎo)致了人、財、物資源的巨大浪費(fèi)。

        受計劃經(jīng)濟(jì)慣性思維的影響，我國行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對企業(yè)的行政管理特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際需要不加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，按部就班，繁文縟節(jié)，官樣文章，文牘主義，筆墨官司，公文旅行，咬文嚼字，紙上談兵，不講實(shí)效，頤指氣使，這樣的管理形式浪費(fèi)了大量的時間和精力，是一種極大的浪費(fèi)，直接導(dǎo)致員工士氣不足。權(quán)利集中，缺乏制約，這會嚴(yán)重影響管理的民主化以及決策的科學(xué)化，行政管理缺乏事實(shí)基礎(chǔ)，行政管理效率自然不高，企業(yè)效益的提升更是無從談起。 目前，我國的很多企業(yè)都處于一種比較新興的發(fā)展階段，過多地重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，把生產(chǎn)和銷售發(fā)展主要的地位，其他部門幾乎可有可無。尤其在一些中小型企業(yè)當(dāng)中，在管理方式上非常教條。有些企業(yè)甚至不去設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)和管理部門，沒有系統(tǒng)的管理體系。而其他的部門也忽視行政制度的管理，認(rèn)為行政制度是可有可無的制度，甚至將行政部門當(dāng)成是企業(yè)發(fā)展的障礙。還有一些企業(yè)甚至照搬我國黨政機(jī)關(guān)的現(xiàn)成的管理模式，而不去具體地分析自己企業(yè)所具有的基本狀況和基本特征，導(dǎo)致有些方面的管理被忽視，而有些方面的管理又被重視的過緊。   

        3、企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際，成為“空中樓閣”。

        行政管理工作人員對企業(yè)本身的業(yè)務(wù)不了解、不關(guān)心、不熟悉，管理時往往脫離各部門的實(shí)際情況，制定發(fā)布一些根本無法推行和實(shí)施的規(guī)章制度，不注重決策的可行性，引起其他部門對行政管理部門的反感和排斥。于是造成其他部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；除非是有什么必須要行政管理部門幫助解決的事，否則寧愿與行政管理部門老死不相往來。盡量減少與行政管理部門的交流，而企業(yè)行政管理人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說事，沒事散伙，相應(yīng)減少開展對其他部門的各類相關(guān)工作，雙方的隔閡和抵觸就更深。這樣就陷入了惡性循環(huán)：一方面企業(yè)行政管理部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解情況，其管理就越脫離實(shí)際，行政管理脫離了實(shí)際，就不能制定正確的、科學(xué)的、切合要害的政策，處理問題只能是隔靴搔癢，另一方面，企業(yè)行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各業(yè)務(wù)部門的排斥，從而也就越不了解各業(yè)務(wù)部門情況。

        五、企業(yè)行政管理問題的解決思路及創(chuàng)新對策分析

        1、進(jìn)行企業(yè)行政管理的制度革新。

        行政管理制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，所有的企業(yè)行政管理工作都是基于行政 管理制度展開的，而制度恰恰也是實(shí)踐中矛盾最為尖銳的集中點(diǎn)，因此，如何在 國有企業(yè)改革的大環(huán)境中，制定適合企業(yè)當(dāng)前運(yùn)營狀態(tài)、提高人員工作效率的行 政管理制度就成了我們首先要研究的問題。行政工作辦事效率低下，在一定程度上已經(jīng)對企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營帶來很多的障礙，這不僅僅是多年遺留下來的官

        本位作風(fēng)問題，制度才是這其中最為根本的原因。

        在國有企業(yè)改革的過程中，必然會伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強(qiáng)的執(zhí)行性，是否可以容易地為員工所習(xí)慣，這是企業(yè)行政管理制度革新的關(guān)鍵。由于行政制度是關(guān)系到企業(yè)每一個員工的基礎(chǔ)制度，是每個員工每天都會接觸和必須遵守的規(guī)范，因此，讓當(dāng)事人參與制度的制定是制定制度時一個重要的原則，這也是制定好的行政制度能為所有員工接受良好執(zhí)行的關(guān)鍵，如日常工作的考勤制度等。也同樣由于制度是針對大面積的受眾，所以制度本身的語言描述應(yīng)該盡可能的簡明扼要通俗易懂，并且要注意語言的描述要盡量避免有歧義的產(chǎn)生，這樣才能讓所有的員工都可以輕松地理解。

        當(dāng)然，企業(yè)的行政管理制度是企業(yè)的行政管理工作人員擬定的，由于他們并 沒有實(shí)際參與到企業(yè)的所有工作流程中，制定的一些管理制度難免會與相應(yīng)的工 作習(xí)慣有一定的沖突，這也是很多企業(yè)的員工抱怨行政制度不合理的原因所在。 那企業(yè)行政管理人員在制定制度時，就一定要深入了解各個流程的員工的需求， 認(rèn)真分析他們現(xiàn)有的工作習(xí)慣，在這個基礎(chǔ)上，提出改造的制度意見，這樣既能保證制度的可執(zhí)行性和高效率，也能避免制度和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的矛盾。

        此外，一個良好的制度必須具有很強(qiáng)的可操作性，否則就失去了制定行政制 度的意義。新制度的執(zhí)行過程就是改變員工工作習(xí)慣的過程，管理者應(yīng)該很清楚 地認(rèn)識到該制度的執(zhí)行會帶來哪些工作習(xí)慣的改變，這種改變員工是否可以接受，接受的程度是多少。然后根據(jù)具體情況，管理者必須采取一些輔助措施來加強(qiáng)對員工工作習(xí)慣的改造，以保證新制度的順利執(zhí)行，同時也讓員工順利的度過新制度的適應(yīng)期。

        2、健全企業(yè)行政管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。

        科學(xué)的行政管理體制包括三方面內(nèi)容：以行政首長負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立有相應(yīng)的行政監(jiān)督部門。這些都要逐步改進(jìn)，以加強(qiáng)和提高行政管理工作及其質(zhì)量。定期評價業(yè)績，擇優(yōu)使用行政管理人才。企業(yè)人事部門雖一直以業(yè)績評價作為行政管理人員晉升的標(biāo)準(zhǔn)，但長期缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，人為因素干擾太多。我們經(jīng)常聽說某某老總特別偏心于經(jīng)營、技術(shù)或財務(wù)等等，卻從未聽說有一個特別偏心于行政的老總。造成這種情況的原因，除了老總們的急功近利、追求短期效應(yīng)、缺乏長遠(yuǎn)眼光、重經(jīng)營輕管理的普遍傾向之外，對企業(yè)行政及其在企業(yè)中的地位缺乏認(rèn)識也是重要原因之一。企業(yè)的管理、經(jīng)營、技術(shù)、生產(chǎn)、發(fā)展、財務(wù)以不同的程度伸展到企業(yè)的各個部門的一個個網(wǎng)絡(luò)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的分工問題上，應(yīng)當(dāng)從管理體制上保證公司領(lǐng)導(dǎo)之間的分工不分家，這樣才有利于打破部門分割，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，調(diào)動員工積極性等。按照這樣一種分工體系，企業(yè)的行政系統(tǒng)就能克服原先的分工體制造成的部門分割、行政無力等問題，充分、有力地發(fā)揮其全局性、統(tǒng)攝性的管理功能，較大地提高企業(yè)的行政效率和行政素質(zhì)，真正體現(xiàn)其在企業(yè)中應(yīng)有的作用。   

        3、重視企業(yè)行政管理的重要地位，構(gòu)建行政管理新體系。

        從企業(yè)的上級部門到下級部門都有一個完善的流程，這個流程不僅要十分健全而且要十分明確。主要是哪個部門應(yīng)對哪個部門負(fù)責(zé)，隸屬關(guān)系一定要明確。這樣做有兩個好處，一是防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一言堂的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致管理上的混亂，二是明確責(zé)任制度以后，可以清晰地建立起問責(zé)機(jī)制，可以明確部門責(zé)任，如果企業(yè)的運(yùn)行出現(xiàn)問題，可以由行政管理部門進(jìn)行問責(zé)。

        4、開展工作聯(lián)系實(shí)際。

        企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對“為管理而管理”；必須堅決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節(jié)約，反對大手大腳；必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊。同時，要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責(zé)任意識和忠誠感，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們以身作則，帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度；要深入各業(yè)務(wù)部門了解情況，制訂符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理制度，其中包括建立業(yè)績考評制度，以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力；要根據(jù)日常實(shí)際工作的特點(diǎn)，選拔有耐心的、有服務(wù)意識的企業(yè)行政管理人員。