內(nèi)容摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,企業(yè)行政管理也面臨著調整舊方式和適應新形勢的任務。本文從企業(yè)行政管理效率的基本概念入手,分析了企業(yè)行政管理效率低下的原因,并就如何提高我國企業(yè)行政管理效率、改進行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制提出了建議。

        淺析企業(yè)行政管理效率低下的原因及其解決對策

        內(nèi)容摘要：我國尚處于社會主義初級階段，企業(yè)依然面臨著行政管理科學化的艱巨任務。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)行政管理也面臨著調整舊方式和適應新形勢的任務。加強和改進企業(yè)行政管理，提高企業(yè)行政管理效率，對于增強企業(yè)競爭力具十分重要的意義。本文從企業(yè)行政管理效率的基本概念入手，分析了企業(yè)行政管理效率低下的原因，并就如何提高我國企業(yè)行政管理效率、改進行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制提出了建議。

        目前，我國尚處于社會主義的初級階段，企業(yè)仍然面臨著行政管理科學化的艱巨任務。倡導科學行政、依法行政，以當代社會的高科技、高質量、高智能、高效益的實踐需要為基礎，以民主公開、優(yōu)勝劣汰為法則，以尊重知識，選才任能為核心，依法治國、依法行政，建立起適應我國社會主義現(xiàn)代化建設需要的充滿生機和活力的行政管理新體制，就成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是人類文明發(fā)展和社會進步的規(guī)律。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系擔負著企業(yè)的管理工作，推動和保證著企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調溝通。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)行政管理也面臨著調整舊方式和適應新形勢的任務。加強和改進企業(yè)行政管理，對于增強企業(yè)競爭力具十分重要的意義。

        一、企業(yè)行政管理與企業(yè)行政管理效率

        隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,企業(yè)也紛紛轉換經(jīng)營機制,建立起現(xiàn)代化的企業(yè)制度。在新的經(jīng)濟形勢,企業(yè)行政管理也需要調整舊的方式,緊跟時代步伐,適應現(xiàn)代化的需要,迎接新的挑戰(zhàn)。加強和改進企業(yè)行政管理,提高現(xiàn)代企業(yè)行政管理效率,是做好企業(yè)內(nèi)部管理,適應市場經(jīng)濟和企業(yè)轉機建制的重要環(huán)節(jié),也是增強企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟的關鍵因素之一。企業(yè)行政管理是指依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。具有權威性、及時性和縱向性的特點,通過計劃、組織、指揮、控制工作來積極發(fā)揮其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。企業(yè)行政管理的手段通常包括行政命令、規(guī)定、指示、獎懲等,在企業(yè)中起著管理、協(xié)調、服務的功能。在管理中的功能,主要是處理好公司的日常事務,確保公司的正常運行,促進經(jīng)營理念、企業(yè)精神、企業(yè)文化的建設,同時為高層決策提供參考；企業(yè)行政管理在服務上,主要是為企業(yè)內(nèi)部的各部門間的運轉提供后勤服務；企業(yè)行政管理的協(xié)調功能是實現(xiàn)縱橫兩方面的溝通,包括不同層次部門之間和不同職能部門之間的良好溝通和協(xié)調。歸根結底,企業(yè)行政管理服務于企業(yè),其根本目的在于通過為社會提供商品和服務來獲取利潤，是企業(yè)得以生存與發(fā)展。

        所謂企業(yè)行政管理效率,是指衡量企業(yè)行政管理部門及其工作人員,按照企業(yè)行政管理有關規(guī)章制度,行使行政管理工作職責效果的重要標準,體現(xiàn)在企業(yè)行政部門和行政人員的具體執(zhí)行活動中。提高企業(yè)行政管理效率,對確保和推動現(xiàn)代企業(yè)運營水平具有重要的作用。

        二、提高企業(yè)行政管理效率的必要性

        （1）企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求

        在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，生產(chǎn)分工日趨專業(yè)化，這就要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)能夠協(xié)調一致。因此要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，就必須有一定強制力的權威與服從機制，否則，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標就可能因缺乏組織性而不能實現(xiàn)。企業(yè)行政管理通過以經(jīng)理或廠長為首的行政管理系統(tǒng)運用行政手段, 把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結成一個健康運行的有機整體，并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，是保證企業(yè)生存發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要保障。

        （2）有助于提升企業(yè)的競爭力

        隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭日益激烈，企業(yè)之間的競爭不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售、成本的降低等方面，而且延伸到企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力上，即企業(yè)是否能夠緊密結合時代發(fā)展的要求，不斷地有所創(chuàng)新和發(fā)展的持續(xù)能力。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務和保障的作用，企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理，不斷創(chuàng)造各種學習環(huán)境，努力打造學習型企業(yè)，強化企業(yè)員工的學習，充分調動員工學習的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)積極學習先進的管理理念、經(jīng)營理念和科學技術，并且將其轉化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣，就能提高企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進學習型企業(yè)組織的建立，從而能夠創(chuàng)造出高于個人績效總和的綜合績效，增強企業(yè)的核心競爭力。

        （3）能夠輔助企業(yè)管理，保證企業(yè)健康有序發(fā)展

        在企業(yè)發(fā)展的過程中，不僅面臨著企業(yè)經(jīng)營方面的問題，同時，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧與否也對企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大影響，例如企業(yè)職工的待遇問題，部門之間的管理矛盾等等，這些因素，都是不利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的因素。這就需要企業(yè)行政管理部門進行積極的引導溝通，化解矛盾，通過各種途徑解決企業(yè)職工面臨的思想和實際困難以及企業(yè)的困境，營造企業(yè)發(fā)展需要的良好的內(nèi)部環(huán)境。同時，企業(yè)也需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業(yè)行政管理的任務，就是要努力同政府部門打交道以為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境。

        三、企業(yè)行政管理效率低下的原因

        1.企業(yè)行政管理人員觀念陳舊、保守。大部分行政工作者認為企業(yè)行政管理類似于政府機關管理，理應模仿、沿用政府的行政管理方式，從而使企業(yè)行政管理保守、僵化，導致決策目標貫徹不到位，嚴重降低了企業(yè)行政效率。

        2.企業(yè)行政管理意識虛漲淺薄。當前形勢下，企業(yè)行政管理普遍存在管理意識不到位的現(xiàn)象，即企業(yè)行政管理人員對自己所在企業(yè)的業(yè)務不了解、不熟悉，行政管理脫離實際，導致管理措施得不到有效實施，企業(yè)各部門之間缺乏溝通與聯(lián)系，造成企業(yè)管理部門之間的相互排斥。

        3.企業(yè)行政管理體系泛化缺失。目前我國企業(yè)行政管理的關注點仍然較為集中在企業(yè)行政活動中的具體事務上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務后勤管理等。明顯地帶有計劃經(jīng)濟的色彩。針對企業(yè)行政管理的有效機制，缺乏科學必要的創(chuàng)新激勵性措施，導致企業(yè)行政管理的泛化。

        4.企業(yè)行政機構龐大臃腫。我國的企業(yè)行政機構過于龐大臃腫，幾度精簡，收益甚微，結果是“精簡、精簡，有增無減”，沒有必要設立的行政機構大量出現(xiàn)，導致企業(yè)行政機構越來越龐大臃腫。

        5.企業(yè)權力集中缺乏制約。權力過分地高度集中又缺乏應有的監(jiān)督制約機制，導致一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴重，家長制、人身依附等封建主義的影響仍然存在，嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程，在很大程度上嚴重挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。

        6.企業(yè)行政法律和體制不健全。企業(yè)行政管理效率低下的根本原因是行政法

        律制度不健全，有些行政法規(guī)雖然已經(jīng)制定，但沒有很好的執(zhí)行?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理需要建立起科學的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。因此，行政管理體制不健全，機構設置不合理，規(guī)章制度不科學、不完善，以及對現(xiàn)代社會新的科學技術方法推廣應用不力也是不可忽視的原因。

        7.企業(yè)行政機構運轉不靈、效率低下。由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機構某些部位和環(huán)節(jié)運轉不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導致行政效率低下。主要表現(xiàn)在：解決問題的客觀條件己經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對，而長期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門的利益，這個單位和個人就找借口拒不執(zhí)行。操作上對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務部門和所屬各單位作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關合同的執(zhí)行情況。企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。

        8.行政人員素質不高。企業(yè)行政管理工作人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度還不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質不高，知識能力素質不強，遇事怕負責任和不負責任，給自己帶來利益的就干，帶不來利益的就不干，直接影響著企業(yè)行政效率的提高。

        四、提高企業(yè)行政管理效率的方法

        1.選擇合適的企業(yè)行政管理模式

        為了解決企業(yè)行政管理現(xiàn)存的一些問題，有必要在考慮企業(yè)的實際需要和企業(yè)行政管理的特點的基礎上選擇合適的企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務，這要求企業(yè)行政管理部門甘當幕后英雄。企業(yè)行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”。企業(yè)行政管理部門應該像一部自動化程度很高的機器，這頭原料進去，那頭成品出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評功擺好，四處張揚，特別是不能把自身變成“門難進，臉難看，事難辦”的官府衙門。還必須強化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能。社會上許多企業(yè)都設有企業(yè)管理部，但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在企業(yè)行政管理部門，“企管口”和“行政口”二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在此情況下，企業(yè)管理部實際上只起到了一個類似“法規(guī)處”的

        作用，在管理制度的執(zhí)行上并無權威；而行政管理部門又被削弱了管理職能，淪為“總務處”。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，“行政口”與“企管口”必須合而為一，要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門，強化其企業(yè)管理職能。

        2. 規(guī)范企業(yè)行政管理行為，優(yōu)化企業(yè)行政管理機構目前，根據(jù)企業(yè)行政管理機構臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復雜等問題現(xiàn)象，優(yōu)化企業(yè)行政管理機構，規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)的行政管理行為，明確企業(yè)行政機構的職能作用，科學合理的創(chuàng)建企業(yè)行政管理系統(tǒng)。行政部門應該兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內(nèi)外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作，行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領導一會兒支到東，一會兒支到西；結果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領導應該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。

        3. 優(yōu)化整合行政管理人才資源。提高行政管理整體素質現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，離不開綜合能力較高的企業(yè)管理人才，企業(yè)行政管理，必須依靠高素質的行政專業(yè)人員進行落實。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。經(jīng)濟的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應國際競爭的需要。企業(yè)主管部門要積極創(chuàng)新企業(yè)人才機制，引進先進管理技術，拓展人才培訓渠道，整體提高企業(yè)行政管理人員的素質，實現(xiàn)科學合理的行政管理。

        4.引入科學的企業(yè)管理方法。引入科學的企業(yè)管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調動行政官員的積極性。通過將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責任感，同時還可以科學地衡量管理人員的工作業(yè)績，有利于提高行政效率。

        5. 強化企業(yè)行政管理職能，創(chuàng)新企業(yè)行政管理模式當今形勢下，由于受政府管控和制約，企業(yè)行政機構的管理職能在實施過程中并無真正權威性，造成了政府主管部門與企業(yè)之間的行政管理沖突現(xiàn)象，因此，必須深化企業(yè)改革，實行政企分開，強化企業(yè)行政管理職能，創(chuàng)新管理模式，推進企業(yè)行政管理的落實。

        6.堅持人文務實管理理念。人本管理是符合現(xiàn)代市場規(guī)律的一種管理模式，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導作用，實行綜合性、動態(tài)性管理，同時，還要增強企業(yè)行政管理手段的藝術適用性，從而形成企業(yè)發(fā)展的整體合力。