一、名詞

        1、公眾議程：公眾關(guān)心和討論的各種問題叫公共議程。

        2、制度議程/政府議程：進入決策程序并被正式提出來討論的各種問題叫制度議程或政府議程。

        3、理性主義模型：即通過量化的利益計算來擇優(yōu)。

        4、漸進主義模型：更多的考慮實際條件的約束，謹慎地試探和尋找相對穩(wěn)妥的途徑，并允許各種試錯的空間。

        5、政策決定：是指經(jīng)由完整的法定程序，由法定的公共權(quán)力主體用自然語言表述出來并昭示公眾的、關(guān)于某一特定政策問題的具有社會公共權(quán)威性的規(guī)定。

        6、政策資源：可等同于執(zhí)行條件，是指政策執(zhí)行中所必須具備的主客觀條件。

        7、政策執(zhí)行環(huán)境：是指除政策執(zhí)行機構(gòu)自身外的社會和自然因素的總和。

        8、正式評估：是指采用描述性的方式來獲取關(guān)于政策運行結(jié)果方面可靠而有效地信息的一種評估方式。其主要形式包括總體評估和形成評估兩種。

        9、非正式評估：指對評估者、評估形式和內(nèi)容不做嚴格規(guī)定，對評估的結(jié)論也沒有必須的要求，團體和個人可根據(jù)本身所掌握的情況和信息，對政策的各個方面加以分析和評價。

        10、內(nèi)部評估：主要指政府內(nèi)部行政機構(gòu)的評估者對公共政策進行的評估。

        11、外部評估：主要是針對非政府部門，特別指政府部門以外的諸如專業(yè)的學術(shù)機構(gòu)、營利性或非營利性的咨詢機構(gòu)、專家學者等對公共政策所進行的評估。

        12、事前評估：又名預(yù)評估，是在政策執(zhí)行之前進行的一種可預(yù)測的評估。

        13、事后評估：是在政策執(zhí)行完后，針對政策施行產(chǎn)生的效果和影響對政策進行評估。

        14、過程方法：是最常見的分析方法，是把公共政策的形成、決策及實施各階段看作循環(huán)過程，它們時間密切聯(lián)系。

        15、實體方法：實體研究方法與抽象的政策研究相對應(yīng)，都是針對某一特定政策領(lǐng)域進行研究的方法。這種研究方法非常具體和客觀，比較容易仔細地把握盡可能多的信息，因為它可以針對政策研究中的某個或某些實體展開研究，對象非常明確，所以被稱為實體研究方法。

        16、邏輯實證方法：也稱行為主義方法或科學方法，主要運用理論演繹、模型、假設(shè)驗證、客觀數(shù)據(jù)、比較方法和嚴謹?shù)慕y(tǒng)計分析的方法，是一套非常清晰明了的操作方法。

        17、計量經(jīng)濟學方法：即公共選擇理論，是以經(jīng)濟學理論為基礎(chǔ)，討論政治領(lǐng)域里面的“理性選擇”理論。

        18、后實證主義方法：以價值為基礎(chǔ)，包含更符合直覺和意識地分析方法，再結(jié)合實證研究。

        19、參與主義路徑：由皮特?德里昂及一些學者新近提出的參與主義，與后實證主義的挑戰(zhàn)密切相關(guān)，試圖把既懂得利益，又有價值偏好的利益涉及者都納入政策制定過程中，通過擴大參與，允許受政策影響者參與政策過程，從而實現(xiàn)拉斯維爾所提出的政策科學的民主。二、問答

        1、政策過程分為哪幾個階段？

                （1）政策議程建立

                （2）政策方案形成

                （3）政策決定

                （4）政策執(zhí)行

                （5）政策評估。

        2、進入制度議程的途徑。

                （1）外在發(fā)動型

                （2）政治動員型

                （3）內(nèi)在發(fā)動型。

        3、制訂政策方案必須遵循的原則。

                （1）信息性原則

                （2）系統(tǒng)性原則

                （3）預(yù)見性原則

                （4）靈活性原則

                （5）可行性原則。

        4、理解政策問題、搜集信息是政策形成的基本階段，分析這個過程的好處及困境。

        （1）好處：

                ①參與討論和咨詢的各方會從各自的角度和利益出發(fā)，主動承擔制訂方案的成本，從而降低政府的信息和時間成本；

                ②公開討論政策問題以及解決方案能讓公眾，包括政策對象更好地理解問題和相關(guān)的解決辦法，有利于意見的收集和政策宣傳、執(zhí)行。

        （2）困境：

                ①由于多元社會的高度發(fā)展，利益代表者不計其數(shù)，如果利益過于分散，那他們之間的博弈過程會非常復(fù)雜，難以形成獲得普遍同意的政策方案；

                ②由于政策參與者的積極性被高度調(diào)動起來，政策問題的利益關(guān)系會比較清晰，因此，如最終決策不能協(xié)調(diào)成功，利益受損者的行動將可能被激化，造成不穩(wěn)定。

        5、試述政策合法化。

        政策合法化包含兩個層次：政治正當性和政策合法化程序。

        （1）政治正當性包含：實質(zhì)層面和心理層面。實質(zhì)層面即合法性問題，是指必須在憲法架構(gòu)下運作，在民主法制的國家，合法化是政策必經(jīng)的歷程，經(jīng)立法機關(guān)合法化過程的政策，才能為過大的民眾所接受，付諸實施時，才會比較順利。心理層面則是指被統(tǒng)治者愿意接受統(tǒng)治者以及其政策的統(tǒng)治與約束，統(tǒng)治的正當性越高，則民眾的服從度越高，越能得到高的政策績效，反之則否。

        （2）政策合法化程序是指政策備選方案必須得到有權(quán)責的機關(guān)或個人之認可批準，才能取得合法地位。政策合法化程序也包含兩個層面：一是行政機關(guān)的政策合法化；二是立法機關(guān)的政策合法化。

        （3）政策合法化的內(nèi)容：

                ①決策者及其權(quán)力的合法化

                ②政策決策程序的合法化

                ③政策內(nèi)容的合法化

                ④政策內(nèi)容法律化。

        6、政策執(zhí)行主體及其對象。

        （1）各級政府行政部門

        （2）立法與司法機構(gòu)

        （3）中介組織

        （4）社區(qū)組織。

        7、影響政策執(zhí)行的因素。

        （1）政策決定因素：政策的合法性、政策的合理性、政策的可行性；

        （2）政策資源因素：執(zhí)行經(jīng)費、執(zhí)行人員、執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行保障；

        （3）政策環(huán)境因素：社會因素和自然因素。

        8、政策評估的類型。

        （1）從評估組織的活動形式上看，可將政策評估分正式與非正式評估；

        （2）從評估機構(gòu)所處的地位上看，可將政策評估分為內(nèi)部與外部評估；

        （3）從政策評估在政策過程中所處的階段上看，可將政策評估分為事前與事后評估。

        9、簡述政策分析的方法。

        （1）定性分析與定量分析；

        （2）專門的分析方法：

                ①過程方法

                ②實體方法

                ③邏輯實證方法

                ④計量經(jīng)濟學方法

                ⑤后實證主義方法

                ⑥參與主義路徑

                ⑦規(guī)范性描述方法

                ⑧意識形態(tài)方法

                ⑨歷史方法。