長(zhǎng)期以來(lái)，如何有效控制工程造價(jià)的問(wèn)題沒能引起人們的足夠重視，人們普遍把工程造價(jià)控制的主要精力放在施工階段，忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，以致對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制工作事倍功半。目前，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期工程階段特別是工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作相當(dāng)薄弱，中小型工程設(shè)計(jì)中對(duì)造價(jià)的控制基本上被忽視。因此，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作的管理是刻不容緩，我們只有在建設(shè)項(xiàng)目前期階段下功夫，工作才會(huì)事半功倍，才能真正建設(shè)出節(jié)約型社會(huì)。下面就如何做好工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的工作進(jìn)行探討，希望能引起重視。

　　一、目前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題

　　一貫以來(lái)，由于在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中存在著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題，工程造價(jià)控制的問(wèn)題一直得不到很好的解決，主要存在的問(wèn)題有：

　　（一）設(shè)計(jì)單位中的經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)人員的作用得不到很好的發(fā)揮

　　在大部分的設(shè)計(jì)單位里，均設(shè)有概預(yù)算室，專門編制本單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目的概預(yù)算，從某種意義上講，“概預(yù)算室”僅起嚴(yán)記帳的作用，在工程造價(jià)的有效控制中，不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)、合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ǘ?duì)設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)重視不夠

　　不同的設(shè)計(jì)方案，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果差別很大。好的設(shè)計(jì)方案往往能為項(xiàng)目節(jié)省資金，降低工程造價(jià)。但在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中，不重視設(shè)計(jì)方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的效果。如在左權(quán)縣帝君酒店大樓的設(shè)計(jì)中，由于設(shè)計(jì)人員前期對(duì)柱網(wǎng)布置不合理，基礎(chǔ)采用柱下條形基礎(chǔ)，導(dǎo)致工程單位造價(jià)較高。后更換設(shè)計(jì)單位，對(duì)方案重新調(diào)整，合理布置柱網(wǎng)，基礎(chǔ)采用柱下復(fù)合樁基，預(yù)算工程單位造價(jià)減少10%。

　　（三）設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理

　　在大學(xué)（設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)）的基礎(chǔ)教育和設(shè)計(jì)人員的后期學(xué)習(xí)的課程設(shè)計(jì)中，主要都是對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)的學(xué)習(xí)，極少學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，因而造成設(shè)計(jì)人員知識(shí)不夠全面，建筑專業(yè)的設(shè)計(jì)人員不懂結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)不懂經(jīng)濟(jì)專業(yè)，結(jié)果是在設(shè)計(jì)中會(huì)忽略了項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更談不上如何考慮項(xiàng)目建設(shè)期間和項(xiàng)目運(yùn)行期的造價(jià)控制。

　　而對(duì)設(shè)計(jì)單位的造價(jià)人員來(lái)說(shuō)，由于工作長(zhǎng)期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)文件編制工程概預(yù)算，工程難度小，要求低，結(jié)果是既不具備設(shè)計(jì)的知識(shí)，又不精通經(jīng)濟(jì)。

　?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員素質(zhì)對(duì)造價(jià)的影響非常大

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新材料、新技術(shù)、新工藝(“三新”)不斷涌現(xiàn)，并不斷地被運(yùn)用到生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)降低生產(chǎn)費(fèi)用有很大的作用。但是由于設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對(duì)新的科學(xué)技術(shù)的掌握和運(yùn)用程度有很大差異，同樣一個(gè)項(xiàng)目，不同水平的設(shè)計(jì)部門，其設(shè)計(jì)方案有時(shí)差別極大。很多資質(zhì)等級(jí)較低的小設(shè)計(jì)院在對(duì)“三新”的應(yīng)用推廣上，也落后于工程實(shí)踐，一些過(guò)時(shí)的材料、工藝仍會(huì)在設(shè)計(jì)文件中出現(xiàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制具有一定影響。如某單位先后投資建設(shè)的地質(zhì)勘察資料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常相似的兩個(gè)項(xiàng)目，第一個(gè)項(xiàng)目是工程所在地某設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，第二個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)招標(biāo)后選中某建筑設(shè)計(jì)院，由于第二家設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)稍高，又是專門的建筑設(shè)計(jì)院，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然高了些，但通過(guò)對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目最終各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合比較并排出市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等影響因素后發(fā)現(xiàn)，第二個(gè)項(xiàng)目單方造價(jià)降低了30多元綜合上面的原因，由于長(zhǎng)期忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，直接后果是，“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動(dòng)腦筋”，許多建設(shè)項(xiàng)目的資金白白被浪費(fèi)，更談不上考慮后期的運(yùn)行成本，或者運(yùn)用價(jià)值工程理論控制項(xiàng)目工程造價(jià)。

　　按照“據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但是正是這少于1％的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75％以上”（摘自《工程造價(jià)控制》）的說(shuō)法，那么說(shuō)，在設(shè)計(jì)階段雖然花了建設(shè)項(xiàng)目資金1％的設(shè)計(jì)費(fèi)用問(wèn)題，但能影響建設(shè)項(xiàng)目資金75％的機(jī)會(huì)沒有利用好。長(zhǎng)期如此，可見對(duì)我國(guó)的建設(shè)造成的浪費(fèi)是多么大。

　　二、從源頭上解決設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制問(wèn)題的對(duì)策

　　（一）提高設(shè)計(jì)單位概預(yù)算室的地位

　　確實(shí)提高設(shè)計(jì)單位概預(yù)算室的地位，把概預(yù)算部門作為設(shè)計(jì)方案確定的經(jīng)濟(jì)把關(guān)部門，工程造價(jià)人員全過(guò)程參與設(shè)計(jì)，具體審核該設(shè)計(jì)方案是否符合建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的要求，具體審核該審計(jì)方案是否合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。為此，該部門的人員應(yīng)既有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又具備各專業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)的人員組成。只有這樣，才能使設(shè)計(jì)院的概預(yù)算室發(fā)揮最大的作用。

　?。ǘ┻\(yùn)用價(jià)值工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

　　價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，對(duì)其各項(xiàng)功能進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，使之以最低的總成本，實(shí)現(xiàn)必要的功能建筑設(shè)計(jì)中如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合，根據(jù)工程的實(shí)際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計(jì)方案，價(jià)值工程作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理辦法，在許多國(guó)家的工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。