我國的建筑市場發(fā)展到今天，已進(jìn)入了規(guī)范化階段。施工企業(yè)間的競爭日趨激烈，利潤空間越來越小。因此，一個(gè)施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地，就必須既要為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，又要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制成本的支出，以降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目的成本控制，通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗和占用的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制的一種成本管理活動(dòng)，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　1施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的問題

　　施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目法，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有長足的進(jìn)步。但項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識淡薄，把成本管理看作可有可無現(xiàn)象仍然存在。目前項(xiàng)目成本控制存在的許多問題，主要表現(xiàn)在：

　　(1)工資超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成，人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例，當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同，隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)，當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上，不按崗，不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力，職工對生產(chǎn)經(jīng)營狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金一樣不能少拿，從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開支。

　　(2)材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例，它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。

　　在實(shí)際施工過程中，大多數(shù)項(xiàng)目部在購入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí)，無計(jì)劃的采購現(xiàn)象比比皆是，或采購計(jì)劃非常隨意，控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支;另外項(xiàng)目部未掌握相對合理的價(jià)格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購買了大量的高價(jià)材料;采購人員大都是項(xiàng)目經(jīng)理“信得過”的人，對材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，甚至購買不達(dá)標(biāo)的材料，從而增大材料需要量;采購人員暗箱操作，抬高材料價(jià)格，索要高額回扣，直接導(dǎo)致材料采購成本增加。

　　(3)機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。對施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多，歸結(jié)起來有：①設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;②盲目投資，不能根據(jù)市場行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來購買或租賃設(shè)備，致使投資無法取得實(shí)效，無法收回投資設(shè)備成本，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置;③設(shè)備采購選型盲目，專用性太強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)變更，花巨資所采購的設(shè)備就無使用價(jià)值，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。

　　(4)財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：①?zèng)]有完整的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)開支無計(jì)劃，想怎么開支就怎么開支;②貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號，但又不及時(shí)核對清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致多付貨款，應(yīng)收款無法收回;④收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn);⑤會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部成本控制不準(zhǔn)。

　　(5)安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理，就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率;特別是死亡事故的發(fā)生，既造成巨額撫恤費(fèi)用開支，又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有：①紀(jì)律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循;②現(xiàn)場缺乏必要的安全檢查;③機(jī)械設(shè)備年久失修，開關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè);④缺乏安全技術(shù)措施;⑤工人操作技術(shù)不熟練，安全意識差，違章作業(yè);⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。

　　(6)間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買;有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況，員工工資可以欠發(fā)，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。

　　(7)分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個(gè)承包人來完成，與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目部對分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損;有的項(xiàng)目部對分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用;有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去(并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因)，形成巨額虧損。

　　(8)混亂。合同管理是施工的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識淡薄，對購貨、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權(quán)利沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。

　　2施工項(xiàng)目成本的控制措施

　　(1)人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為25.80地，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為30元工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為55.80元工日。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)要時(shí)，應(yīng)該將工費(fèi)單價(jià)定在50元以下(輔工還可再低一點(diǎn))，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會(huì)超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。

　　(2)材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按“量價(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出;地方材料的預(yù)算價(jià)格=基準(zhǔn)價(jià)×(1+材差系數(shù))。在對材料成本進(jìn)行控制的過程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)格來控制地方材料的采購成本;至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。由于材料市場價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時(shí)爭取建設(shè)單位按實(shí)補(bǔ)貼。

　　(3)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)等于工程量乘以定額臺班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平;再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得建設(shè)單位的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來控制機(jī)械費(fèi)支出。

　　(4)構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程(如屋面防水等)的分包，都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特別要堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%～70%。由此可見，將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。

　　(5)加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。

　　(6)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。對財(cái)務(wù)人員要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下，以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，實(shí)行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場競爭的形勢，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

　　(7)安全事故的預(yù)防及措施。安全工作要預(yù)防為主，消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓;別人的事故要當(dāng)自己的事故抓，險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過檢驗(yàn)排除隱患，按性能使用，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施，如開展文明施工活動(dòng)，做到施工現(xiàn)場整潔有序等。