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社會(huì)保險(xiǎn)電子政務(wù)工單管理系統(tǒng)原則性分析
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業(yè)務(wù)領(lǐng)域普遍面臨的六大問題 系統(tǒng)的應(yīng)變能力差。由于中國社會(huì)保障體系當(dāng)前正處于完善與健全階段，為適應(yīng)不同時(shí)期不同區(qū)域的實(shí)情，業(yè)務(wù)政策層出不窮，大的政策變化會(huì)造成機(jī)構(gòu)變更、小的政策變化會(huì)引起業(yè)務(wù)過程、業(yè)務(wù)規(guī)則發(fā)生變化。隨著業(yè)務(wù)的日益變化，系統(tǒng)也在不斷地改造、不斷地升級(jí)，最終用戶根本離不開系統(tǒng)原開發(fā)商?！ ?shù)據(jù)的可追溯性差。變化是必然的，而當(dāng)前90%以上的政府應(yīng)用系統(tǒng)由于政策的變化經(jīng)過無數(shù)次的變更或升級(jí)以后，數(shù)據(jù)庫中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都變成了電子垃圾，根本無法查清這筆業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的政策依據(jù)，數(shù)據(jù)的可追溯性特別差?！ ∠到y(tǒng)的接口特別多。為適應(yīng)電子政務(wù)的需求和電子化業(yè)務(wù)協(xié)作的需求，每增加一個(gè)服務(wù)渠道、每增加一個(gè)外部系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)、每增加一種外圍設(shè)備都需要在核心應(yīng)用系統(tǒng)的前端增添一臺(tái)應(yīng)用前置機(jī)，系統(tǒng)的接口特別多，維護(hù)特別困難。 業(yè)務(wù)活動(dòng)無法監(jiān)控。系統(tǒng)無法提供對(duì)整體業(yè)務(wù)過程和對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)處理的監(jiān)控機(jī)制，系統(tǒng)管理者和業(yè)務(wù)決策者無法實(shí)時(shí)地了解與掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和業(yè)務(wù)的處理狀況，對(duì)業(yè)務(wù)處理人員無法進(jìn)行績效考核?！ ∠到y(tǒng)運(yùn)維成本極高。由于應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)的不合理，造成應(yīng)用部署和數(shù)據(jù)部署不集中，應(yīng)用和數(shù)據(jù)的維護(hù)工作量特別巨大，維護(hù)成本特別高。 系統(tǒng)安全等級(jí)極低。在應(yīng)用安全方面，除了用戶登錄口令之外，沒有任何應(yīng)用安全措施，一旦用戶登錄口令被非法用戶竊取，非法用戶能進(jìn)行任何的業(yè)務(wù)處理，系統(tǒng)毫無安全保障。 業(yè)務(wù)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)關(guān)系模型 一個(gè)完整的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域所涉及的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)除了社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)、參保單位（自由職業(yè)者可以通過設(shè)立區(qū)域虛擬單位來管理）、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)外，還涉及銀行、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、稅務(wù)等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與參保單位之間的關(guān)系為服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系；社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店）之間的關(guān)系為監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系；社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、稅務(wù)等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系為平等協(xié)作關(guān)系?！ I(yè)務(wù)領(lǐng)域基干IT系統(tǒng)關(guān)系模型 一個(gè)完整的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域基干IT系統(tǒng)包含：社會(huì)保險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)、參保單位端的電子申報(bào)系統(tǒng)、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)端的醫(yī)療保險(xiǎn)電子結(jié)算服務(wù)終端，以及社會(huì)保險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)關(guān)（用于業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)端）。業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的各基干IT系統(tǒng)可以通過典型的A2A解決方案--跨平臺(tái)的WebServices（UDDIWSDLWSFLS工單管理系統(tǒng)P）技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)互動(dòng)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)之間電子化業(yè)務(wù)協(xié)作?！ -SIBSS社會(huì)保險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)造方法 E-SIBSS社會(huì)保險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)造方法：一個(gè)平臺(tái)（E-BOS平臺(tái)）、兩個(gè)引擎（業(yè)務(wù)過程引擎和業(yè)務(wù)規(guī)則引擎）、三層結(jié)構(gòu)（基于J2EE的BSS三層結(jié)構(gòu)）。 應(yīng)用創(chuàng)建層次的提升反映了應(yīng)用軟件行業(yè)的成熟過程。應(yīng)用中間件(Middleware)的出現(xiàn)使應(yīng)用軟件的創(chuàng)建擺脫了大量的技術(shù)細(xì)節(jié)，如：事務(wù)處理、安全管理、組件管理等，大大提高了應(yīng)用軟件業(yè)務(wù)處理的完整性、可伸縮性、可靠性、互用性、安全性。然而，應(yīng)用中間件并沒有解決業(yè)務(wù)問題，用戶希望快速調(diào)整業(yè)務(wù)流程、快速改變業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)控業(yè)務(wù)處理活動(dòng)等；這些都要求應(yīng)用軟件創(chuàng)建在一個(gè)更高級(jí)的基礎(chǔ)之上，這就是BOSS（BusinessOperationsSupportSystem，業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐系統(tǒng)）?！ ￠L天勞動(dòng)保障電子政務(wù)研究中心深刻理解用戶的現(xiàn)有困惑和迫切需求，充分利用其豐富的電子政務(wù)系統(tǒng)和勞動(dòng)保障應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)造經(jīng)驗(yàn)，精心打造了基于J2EE的電子化業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐平臺(tái)（簡稱：E-BOS平臺(tái)）?！ -BOS平臺(tái)由三部分構(gòu)成：應(yīng)用架構(gòu)、基礎(chǔ)服務(wù)、管理工具?！ ?應(yīng)用架構(gòu)（ApplicationFramework）支持從多渠道接入、多資源集成、端到端的系統(tǒng)協(xié)作到業(yè)務(wù)過程定義、業(yè)務(wù)規(guī)則定義、業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)控等應(yīng)用軟件系統(tǒng)面臨的方方面面，降低應(yīng)用軟件的技術(shù)壁壘，使開發(fā)人員能夠?qū)⒏嗑ν度氲綐I(yè)務(wù)分析和設(shè)計(jì)上去?！ ?基礎(chǔ)服務(wù)（FoundationServices）為一系列的可重用基礎(chǔ)組件，可以通過簡單的配置或數(shù)據(jù)的初始化即可作為應(yīng)用軟件的模塊，可以最大化的減少工作量?！ ?管理工具（ManagementTools）為系統(tǒng)的運(yùn)行管理提供支撐，包含運(yùn)行環(huán)境的配置工具、基礎(chǔ)服務(wù)的配置工具、業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)控工具等?！ 蓚€(gè)引擎：業(yè)務(wù)過程引擎和業(yè)務(wù)規(guī)則引擎 任何一種業(yè)務(wù)處理，實(shí)際上都是由業(yè)務(wù)處理流程和業(yè)務(wù)處理規(guī)則構(gòu)成，以住的MIS系統(tǒng)的構(gòu)造方法是將業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)規(guī)則封裝成一個(gè)功能函數(shù)，一個(gè)完整的業(yè)務(wù)功能由一系列的函數(shù)嵌套調(diào)用而完成，環(huán)環(huán)相扣，當(dāng)業(yè)務(wù)過程或業(yè)務(wù)規(guī)則發(fā)生變化時(shí)，造成一處修改而處處牽連的波動(dòng)效應(yīng)，系統(tǒng)的適應(yīng)能力特別差?！ I(yè)務(wù)過程與業(yè)務(wù)規(guī)則的分割法，為業(yè)務(wù)過程與業(yè)務(wù)規(guī)則的可配奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)過程與業(yè)務(wù)規(guī)則的解釋與執(zhí)行通過引擎技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)過程的描述采用BPML（業(yè)務(wù)過程模型語言），業(yè)務(wù)規(guī)則的描述采用自然語言的條件語句"如果……那么……"?！ I(yè)務(wù)過程引擎和業(yè)務(wù)規(guī)則引擎可以無縫地嵌入E-BOS平臺(tái)，與E-BOS平臺(tái)融為一體，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程與業(yè)務(wù)規(guī)則即配即用?！ ∪龑咏Y(jié)構(gòu)：基于J2EE的BSS三層結(jié)構(gòu) BSS三層結(jié)構(gòu)，即"頁面瀏覽器Web應(yīng)用服務(wù)器數(shù)據(jù)庫服務(wù)器"三層結(jié)構(gòu)?！ -SIBSS社會(huì)保險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)的功能模型 E-SIBSS社會(huì)保險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)的基干處理模型 E-SIBSS社會(huì)保險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵特性 嚴(yán)格遵循中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)規(guī)范?！ ⊥耆裱璊2EE1.3、EJB2.0、JDO2.0、WebServices（UDDIWSDLWSFLS工單管理系統(tǒng)P）、ebXML、BPML技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！ ∨c平臺(tái)無關(guān)。與服務(wù)器機(jī)型無關(guān)、與操作系統(tǒng)無關(guān)、與數(shù)據(jù)庫軟件無關(guān)、與應(yīng)用中間件無關(guān)（只要完全遵循J2EE1.3和BPML技術(shù)規(guī)范）?！ ?yīng)變能力強(qiáng)。系統(tǒng)能適應(yīng)未來的政策變化、機(jī)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)種類增加，您可以隨時(shí)調(diào)整您的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)需而變?！ ?shù)據(jù)的可追溯強(qiáng)。系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)規(guī)則與業(yè)務(wù)政策關(guān)聯(lián)管理，不管業(yè)務(wù)怎樣發(fā)生變化，讓您能隨時(shí)通過時(shí)間戳和業(yè)務(wù)規(guī)則查出數(shù)據(jù)庫中每一筆業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的政策依據(jù)，讓您的數(shù)據(jù)永遠(yuǎn)可追溯?！ ∠到y(tǒng)內(nèi)嵌A2A應(yīng)用集成平臺(tái)；支持公共服務(wù)系統(tǒng)（譬如：因特網(wǎng)門戶、呼叫服務(wù)系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、短信服務(wù)系統(tǒng)等）、內(nèi)部、外部系統(tǒng)（譬如：銀行系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、勞動(dòng)系統(tǒng)、民政系統(tǒng)、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)電子結(jié)算系統(tǒng)、參保單位電子申報(bào)系統(tǒng)等）和外部設(shè)備（譬如：POS機(jī)、圈存機(jī)、自助服務(wù)終端等）的統(tǒng)一接入，解決了普通MIS系統(tǒng)的接口多的問題，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)構(gòu)間的應(yīng)用關(guān)聯(lián)互動(dòng)。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部要求，系統(tǒng)還提供了社會(huì)保險(xiǎn)基金的專用接口。 提供可視化的業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)控臺(tái)（BAM），能對(duì)整體的業(yè)務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓您能實(shí)時(shí)地了解與掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和業(yè)務(wù)的處理狀況；同時(shí)，通過業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)控臺(tái)您能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理可逆（即Undo操作）?！ ≈С謽I(yè)務(wù)多級(jí)經(jīng)辦模式，允許機(jī)構(gòu)逐級(jí)延伸、功能逐級(jí)授權(quán)，各級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立、互不
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