業(yè)要基業(yè)常青、要實現(xiàn)企業(yè)使命，就需要有能夠自我調節(jié)和自我完善的循環(huán)系統(tǒng)：管理體系。所謂管理體系即企業(yè)為了實現(xiàn)一定的管理目標，將日常管理工作統(tǒng)籌地進行規(guī)劃、執(zhí)行、檢查與分析的管理閉環(huán)。

一個管理體系的建立是為落實一定的管理目標，所謂管理目標就是確定要做哪些"正確的事"。例如"加強安全生產"就是一個典型的管理目標。制定與頒布制度和流程是將"正確的事"落實到日常工作的規(guī)定中形成"正確的做法"，例如《公司安全生產管理規(guī)定》"。但，日常工作是依靠人、設備或系統(tǒng)等來完成，要確保大家去"正確地做"事就要及時地發(fā)現(xiàn)錯誤并修正它。這就要對執(zhí)行情況進行檢查、確保"做得正確"，這就是所謂的"生產安全檢查"流程。最后，對前面所有工作的結果、效果和問題進行分析總結并提出各項改進措施就是所謂的"持續(xù)優(yōu)化"。以上的過程就構成了一個完整的閉環(huán)管理體系。

一般來說，企業(yè)要依靠多個管理體系來實現(xiàn)不同的管理目標，例如體系、安全管理體系、健康環(huán)保管理體系等。管理體系是將各種管理方法、目標、手段與獎懲措施等內容通過按條成文的方式表達出來，作為約束企業(yè)員工作的法則。管理體系的實際載體即是我們日常所使用的各類制度文件(或者程序文件等)。

制度文件的執(zhí)行困境

制度文件中所表述的管理設想是美麗的，但設想往往在執(zhí)行過程中會遇到很多問題、也有很多局限性。為實現(xiàn)安全生產目標，我們制定類似《生產安全管理規(guī)定》這樣的制度、撰寫生產過程的各項管理要求，并將制度分發(fā)給所有相關的崗位。同樣，為了實現(xiàn)質量管理目標，又會制定《生產質量管理規(guī)定》。過一段時間，如果要確保生產過程中的健康環(huán)保，又要制定《生產健康環(huán)保管理規(guī)定》。如此隨著各項管理目標的實現(xiàn)和時間的積累，各種管理制度的文件就會堆積如山。

上述場景下，作為一個生產管理的員工，至少需要了解三個"管理規(guī)定"和一個"操作手冊"，才能確保自己的工作不違反企業(yè)的各項管理體系的要求。而對于生產管理的員工來說，他想要的只是"事情該怎么做"、"做錯了會有什么后果"。而現(xiàn)實卻沒有任何一個管理規(guī)定能夠一次性全面和完整地告訴他這些信息，這些信息被分散在上述三個"管理規(guī)定"和一個"操作手冊"中。

除此之外，由于管理體系的運行是分開的，理論上，寫質量管理規(guī)定的人，是不會去寫IT系統(tǒng)該怎么操作、健康環(huán)保有什么要求。因此，也沒有人能夠保證這些管理規(guī)定之間的內容是相互不重復和沖突的。特別是在長期管理的過程中，制度在不斷地下發(fā)，內容在不斷地修正，這就很容易產生沖突和矛盾。時間已久，這些管理規(guī)定的內容相互沖突就會愈演愈烈，最后把所有的"路"都給"封死"。

上述種種問題的體現(xiàn)，我們稱之為"管理體系孤島"現(xiàn)象。

制度的內涵:"程序"與"規(guī)則"

要解決這些因制度過多而造成"管理體系孤島"的管理難題，就需要我們對各類制度文件進行分析。以企業(yè)經常使用的《會議管理制度》為例，中間一般會規(guī)定這么兩條制度：

1)"與會人員應按照會議要求準時到會，按指定位置就座"。

2)"凡在正式會議通知中明確應參加會議的人員，因故不能參加會議，應在會前提交請假報告，由會議主辦部室匯總后，報會議主持人批準。"

就這兩條規(guī)定而言，看似相同，但實際上卻是兩種不同形式的規(guī)定：

1)應做的事情：與會或請假–匯總–批準。稱之為"程序"。

2)應遵守的要求：準時到會、指定就座。稱之為"規(guī)則"。

一般在制度中，我們都會規(guī)定以下兩方面內容。

?"程序"：指做事的步驟、步驟順序、步驟的相互關系及交接界面。

?"規(guī)則"：指做事的前提、約束、限制、工作準則、工作要求等規(guī)定。

顯然、"程序"是用來做的，"規(guī)則"是用來遵守或不違反的。無論多少制度多少規(guī)定，它們所規(guī)定的做事方式應該是統(tǒng)一標準的，這就是企業(yè)的流程。應遵守的要求可以有很多，但是要求之間不能相互矛盾。根據博陽咨詢對大量企業(yè)的制度文件進行分析與研究來看，一個企業(yè)的制度文件中，"規(guī)則"性的條款占據了總條款數(shù)的60%左右，對制度本身的描述性條款占據了條款總數(shù)的30%，僅有10%的條款是"程序"性的條款。而恰恰是這10%的程序性條款，是教導員工如何執(zhí)行工作的關鍵。

通過提升企業(yè)制度的執(zhí)行力

如果我們能夠先告訴每個人應做的所有事情(即所有相關的流程和流程步驟)，然后在每個人做事情的時候清楚的告訴應遵守的要求。這樣、員工就可以一次性完整的知道"什么是正確的做事方式"，從而有助于提高員工執(zhí)行的能力。

基于這樣的想法，通過流程管理來解決制度執(zhí)行力的想法就孕育而生：梳理一套標準流程，整合多套管理體系中各種制度的要求，按崗位明確參與的流程與相關的制度，并形成一套完整、全業(yè)務和組織覆蓋、可持續(xù)運行的管理體系。

通過實驗發(fā)現(xiàn)、通過流程管理可以實現(xiàn)以下管理目標：

?有一套正確地做事方式即流程，從而確保業(yè)務能夠正常運行。

?這套流程能夠長期地滿足企業(yè)的各種管理要求(包括安全、質量、健康環(huán)保等)。

?這套流程能夠與每個人的工作進行銜接，明確每個人的職責和權限。

?這套流程能夠適應企業(yè)發(fā)展，而不斷地進行調整。