「摘要」國(guó)家電力體制改革的推進(jìn)，使電力施工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，除了政策、市場(chǎng)等外部因素外，電力施工企業(yè)自身管理薄弱，控制手段落后，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，是造成成本失控，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的根本原因。因此項(xiàng)目成本控制在整個(gè)項(xiàng)目體系中就處于十分重要的地位，實(shí)施成本控制，對(duì)降低工程成本，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高職工的主人翁意識(shí)和勞動(dòng)積極性都有極其重要的作用。特別是對(duì)提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的成本控制既是企業(yè)積極適應(yīng)WTO的規(guī)則要求，又是向科學(xué)管理要效益的具體舉措，經(jīng)過對(duì)目前電力施工企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，提出了如何在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行成本控制，消除電力施工企業(yè)成本控制的局限性，通過組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購(gòu)、質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本及維修成本等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制管理，全面推進(jìn)管理，將各項(xiàng)成本控制與緊密結(jié)合起來，提升電力施工企業(yè)的整體核心競(jìng)爭(zhēng)能力，以期達(dá)到項(xiàng)目綜合效益最大化的目標(biāo)。
　　「關(guān)鍵詞」電力施工企業(yè)成本管理成本控制
　　一、緒論
　　隨著國(guó)家電力體制改革的推進(jìn)，廠網(wǎng)分開后，逐步打破了電力建設(shè)市場(chǎng)的格局，電力施工企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，受政策、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各種因素的影響，加上企業(yè)管理不善、歷史包袱過重，使越來越多的電力施工企業(yè)舉步維艱。投標(biāo)市場(chǎng)的無序競(jìng)標(biāo)加速了惡化的進(jìn)度，使電力施工企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。對(duì)目前的一些電力施工企業(yè)的成本管理進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除了政策、市場(chǎng)等外部因素外，許多電力施工企業(yè)自身管理薄弱，控制手段落后，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，是造成成本失控，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的根本原因。如何加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制就是解決成本失控問題的關(guān)鍵所在。
　　二、電力施工企業(yè)成本控制的局限性
　　目前我國(guó)電力施工企業(yè)在成本控制方面的局限主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1.控制對(duì)象與決策對(duì)象不配比
　　在承接工程項(xiàng)目之前，電力施工企業(yè)往往根據(jù)工程項(xiàng)目的施工圖紙、工程所在地的預(yù)算定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)，決定工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)、預(yù)計(jì)工程項(xiàng)目未來成本。而在項(xiàng)目成本控制中卻只把工程項(xiàng)目所消耗的直接費(fèi)用作為成本考核對(duì)象，將與項(xiàng)目直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用等作為期間費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。使項(xiàng)目核算的成本與預(yù)算費(fèi)用不能相互對(duì)比，不利于企業(yè)管理者準(zhǔn)確了解企業(yè)在成本控制方面的真實(shí)情況。
　　2.控制范圍狹窄
　　成本控制的范圍主要集中在直接成本（即直接材料、直接人工、制造費(fèi)用）等項(xiàng)目上，未能將與工程項(xiàng)目有直接關(guān)系且能夠按受益對(duì)象進(jìn)行劃分的期間費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)成本、安全成本和質(zhì)量成本納入項(xiàng)目成本控制的范圍。使一些企業(yè)將管理費(fèi)在工程項(xiàng)目上隨意列支，歪曲了工程項(xiàng)目的實(shí)際盈虧狀況，不利于企業(yè)在宏觀上對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理水平進(jìn)行考核與控制。
　　3.控制手段落后
　　由于目前的成本控制對(duì)象僅限于產(chǎn)品的直接成本進(jìn)行控制，因此其相應(yīng)的手段，也僅限于采用制定標(biāo)準(zhǔn)成本和財(cái)務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測(cè)、差異分析等方法。
　　4.責(zé)任部門范圍太窄
　　成本控制的職責(zé)主要集中在財(cái)務(wù)部門，未能充分發(fā)揮包括技術(shù)部門、安全部門、經(jīng)營(yíng)部門、人事部門等部門在成本控制中的作用。
　　由于工程項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理的方方面面，在生產(chǎn)過程中，會(huì)遇到各種各樣的問題，這些問題可能是技術(shù)上的，也可能是安全方面的或現(xiàn)場(chǎng)人事變動(dòng)等，所有這些因素發(fā)生變化，都有可能影響到企業(yè)生產(chǎn)成本。
　　5.未建立靈活的成本控制體系
　　目前許多電力施工企業(yè)一旦采用某種控制方法和控制標(biāo)準(zhǔn)，就長(zhǎng)期保持不變，沒有考慮到市場(chǎng)環(huán)境的改變對(duì)成本控制的影響。事實(shí)上，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)原先所采取的控制方法和控制標(biāo)準(zhǔn)有可能不太適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷地對(duì)目前所采用的各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性和符合性評(píng)審，以確保這些標(biāo)準(zhǔn)一直保持合理有效。
　　三、電力施工企業(yè)成本控制的措施
　　綜上所述，我們可以將工程項(xiàng)目劃分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行成本控制：
　　項(xiàng)目跟蹤與投標(biāo)時(shí)的成本控制，制定施工組織及技術(shù)方案時(shí)成本控制決策，材料采購(gòu)及存貨管理階段成本控制方法，生產(chǎn)過程成本控制，工程竣工及質(zhì)量保修成本核算與控制。
　　成本控制的對(duì)象包括：組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、材料采購(gòu)、質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本及維修成本、管理職責(zé)、糾正措施、技術(shù)方案等。
　　（一）目標(biāo)成本的管理
　　目標(biāo)成本的管理主要包括確定目標(biāo)成本和進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，參與經(jīng)營(yíng)決策、編制成本計(jì)劃，建立中心、實(shí)行成本歸口管理等內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，限制和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差。采取糾正錯(cuò)誤的措施，使各項(xiàng)具體的和全部的生產(chǎn)耗費(fèi)控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)，確保規(guī)定的目標(biāo)成本。
　?、沤⒇?zé)任成本中心、加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核
　　建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗(yàn)。是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的，對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。組建項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。按照不同的成本要將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，分解落實(shí)到每個(gè)階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局。嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明。通過分解成本指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)克服缺點(diǎn)，提高電力施工企業(yè)的管理水平。
　?、拼_定目標(biāo)成本、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)
　　施工預(yù)算是項(xiàng)目成本目標(biāo)。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目合同條款，施工條件，各種材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素，測(cè)評(píng)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計(jì)的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過人材機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應(yīng)確定目標(biāo)利潤(rùn)，施工預(yù)算與投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，其差額實(shí)際就是計(jì)劃施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)力量，材料市場(chǎng)價(jià)格變化等因素進(jìn)行分析，也可制定內(nèi)部施工定額。同時(shí)還要編制費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制分包費(fèi)用，避免效益流失，項(xiàng)目預(yù)算員要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，避免“低進(jìn)高出”，保證項(xiàng)目獲得預(yù)期效益。