摘  要：資產(chǎn)是高校教學(xué)科研的基本物質(zhì)條件，是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。當(dāng)前，資產(chǎn)管理處在高校管理中起到越來越重要的作用，其職能也從簡單的教學(xué)科研儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，上升到全部資產(chǎn)的全生命周期管理。如何全面提高高校資產(chǎn)處的管理水平和服務(wù)水平？充分利用最新信息技術(shù)手段，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”思維，整合高校各項資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)，打造統(tǒng)一的協(xié)同工作平臺，創(chuàng)新資產(chǎn)管理形態(tài)，提高工作效率，是提高資產(chǎn)處的管理水平和服務(wù)水平的重要途徑。

    一、高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及資產(chǎn)管理的新要求

    在我國各類事業(yè)單位中，高等學(xué)校組織規(guī)模巨大，結(jié)構(gòu)層次繁多，業(yè)務(wù)活動復(fù)雜。隨著高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展和辦學(xué)形式的日益多樣化，高等學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹，資產(chǎn)構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度隨之也越來越大。學(xué)校的擴(kuò)招、新建擴(kuò)建、合并、合作辦學(xué)等不僅造成了學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張，而且也持續(xù)改變著學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)管理體系架構(gòu)和流程，學(xué)校內(nèi)部推行的后勤、財務(wù)、人事、分配等各項制度改革，對學(xué)校的資產(chǎn)管理工作不斷提出新要求。財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（2006），更是明確提出要建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)資產(chǎn)實行動態(tài)化、精細(xì)化管理。財政部、教育部下發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)制度》(2012)、《高等學(xué)校會計制度》(2013)對高校資產(chǎn)管理工作提出了一些新要求。由于受歷史上資產(chǎn)管理體制和資產(chǎn)管理思想的影響，資產(chǎn)管理工作一直是部分高校管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，按歸口部門職能的分條塊管理導(dǎo)致資產(chǎn)管理職能分散；按部門、按資產(chǎn)種類、按不同資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的手工方式管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作不夠規(guī)范；管理控制手段落后而且責(zé)權(quán)利不明確導(dǎo)致資產(chǎn)安全控制體系不完善；因而導(dǎo)致在一些學(xué)校存在家底不清、賬賬不符、賬實不符、甚至資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

    自2001年起，山東省教育廳、山東省財政廳、部分高校和組建合作團(tuán)隊，聯(lián)合研發(fā)《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》。研發(fā)團(tuán)隊對高校固定資產(chǎn)管理管理體系和存在的問題進(jìn)行了全面研究和深入剖析，結(jié)合眾多政府部門文件要求，設(shè)計了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的高校固定資產(chǎn)管理架構(gòu)體系，確定學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)處、歸口部門、使用部門、使用人五個管理層次，不同部門和有關(guān)人員，按照權(quán)限對等的原則，承擔(dān)不同的管理責(zé)任，并擁有不同的管理權(quán)限，按照規(guī)定的流程，互相溝通、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督，按照“人人都管物，物物有人管”的要求落實資產(chǎn)管理責(zé)任，要求每一個固定資產(chǎn)使用人對所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從固定資產(chǎn)的形成到處置，其間所有管理活動都有具體的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，對于任何一件固定資產(chǎn)都做到來源清，去向明。

    《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》開創(chuàng)了全校教職工“人人用資產(chǎn)、人人管資產(chǎn)”的新局面，全面貫通了資產(chǎn)使用部門、歸口管理部門、財務(wù)部門之間的銜接，不僅徹底解決了賬賬不符、賬實不符的問題，也為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合提供了應(yīng)用平臺，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、動態(tài)化?！断到y(tǒng)》首先在山東省100多所高校全面推廣應(yīng)用，繼而迅速在全國600多家大中專院校得到廣泛應(yīng)用，不僅首開行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全面網(wǎng)絡(luò)化管理的先河，也證明了其設(shè)計與實現(xiàn)方式符合資產(chǎn)管理的基本規(guī)律，能夠解決高校固定資產(chǎn)管理工作所遇到的大部分問題，具有強(qiáng)大、旺盛的生命力。

    《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》及隨后的一系列資產(chǎn)管理系統(tǒng)全面提升了我國高校資產(chǎn)管理水平。但是，近幾年高校的發(fā)展出現(xiàn)了一些新動向，對資產(chǎn)管理提出了新要求，物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)也有了長足的發(fā)展。高校資產(chǎn)管理需求的升級和新信息技術(shù)的應(yīng)用必將給資產(chǎn)管理帶來新的局面，對資產(chǎn)管理水準(zhǔn)也將帶來極大的提升。

   二、“互聯(lián)網(wǎng) 資產(chǎn)管理”，高校資產(chǎn)管理工作平臺進(jìn)入新時代

    “互聯(lián)網(wǎng) ”是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) 資產(chǎn)管理”，并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，提升創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。在《高等學(xué)校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺》中，“互聯(lián)網(wǎng) 資產(chǎn)管理”的創(chuàng)新變化主要體現(xiàn)在以下三個方面：

    一是在高校資產(chǎn)管理中充分引入新技術(shù)、新設(shè)備。物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、自動識別、圖像快速采集等技術(shù)的發(fā)展，為資產(chǎn)管理工作帶來了全新的理念和手段。平臺集成了條形碼、二維碼、RFID射頻、清查終端識別、GPS定位、高拍儀、移動終端APP等技術(shù)和設(shè)備，不僅能夠帶來資產(chǎn)管理工作效率和工作質(zhì)量的提高，更重要的是能夠帶來管理水平的大幅提高，讓原來難以實現(xiàn)的管理要求輕松實現(xiàn)。

    二是與移動互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。移動互聯(lián)網(wǎng)尤其是4G的發(fā)展以及未來更高速的無線連接技術(shù)、高校校園高速Wifi的普及，讓高校資產(chǎn)管理對移動應(yīng)用的需求比以往更為強(qiáng)烈?！陡叩葘W(xué)校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺》的資產(chǎn)管理解決方案與移動做了更多結(jié)合，開發(fā)集成了專用的高校資產(chǎn)業(yè)務(wù)移動終端（智能手機(jī)）APP軟件，資產(chǎn)管理功能全面，而且充分利用了移動終端獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：設(shè)備普及率高、可識別條形碼和二維碼、可GPS定位、可拍照片、能夠和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器直接聯(lián)網(wǎng)等。APP功能涵蓋了采購申請、采購管理、驗收、入賬、日常使用與變動、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、領(lǐng)用、維修、公房管理、庫存管理、申請審批、查詢、業(yè)務(wù)通知等高校資產(chǎn)管理的方方面面，學(xué)校職工師生辦理資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)不再受地點(diǎn)、臺式電腦的束縛，而是隨時、隨地均可進(jìn)行。高校所有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)極其方便靈活，資產(chǎn)信息唾手可得，完全改變了全校教職工都要到統(tǒng)一的資產(chǎn)處排隊辦理資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng) 資產(chǎn)管理”的創(chuàng)新形態(tài)。

    三是引入大數(shù)據(jù)分析。《平臺》涵蓋了高校資產(chǎn)管理的全面業(yè)務(wù)，會在長期工作中積累大量的數(shù)據(jù)，引入大數(shù)據(jù)分析，挖掘資產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，提高資產(chǎn)管理對全校的教學(xué)、科研、生活的支撐作用。

 三、整合高校各項資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)  打造統(tǒng)一資產(chǎn)管理協(xié)同工作平臺

    隨著對學(xué)校資產(chǎn)管理工作要求的升級，大多數(shù)高校調(diào)整了資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，將原來分散的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一起來成立資產(chǎn)管理處，實現(xiàn)了對資產(chǎn)的集權(quán)管理。高校資產(chǎn)管理處的職能涵蓋了資產(chǎn)的預(yù)算審批、采購、驗收、日常使用管理、調(diào)配、處置等有關(guān)業(yè)務(wù)，一般劃分為資產(chǎn)管理、招標(biāo)、校園與綠化、物資供應(yīng)、房地產(chǎn)、經(jīng)營資產(chǎn)監(jiān)管、實驗室管理等科室。

    針對不同科室的不同業(yè)務(wù)，公司與高校合作先后開發(fā)了一系列的管理軟件，如固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、低值耐用品管理系統(tǒng)、公房管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)對有效提高相關(guān)業(yè)務(wù)的管理效率和管理水平起到了重要的作用，但系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，形成了眾多的“信息孤島”，各種有用的數(shù)據(jù)信息都分散在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，公共數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、更新不及時，甚至數(shù)據(jù)之間存在沖突，不便于數(shù)據(jù)綜合分析、不便于領(lǐng)導(dǎo)決策。

    為了進(jìn)一步整合資源、消除信息孤島、提高管理效能，公司運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)、融合SOA理念，按照“統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)路線、統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式、統(tǒng)一基礎(chǔ)架構(gòu)、統(tǒng)一組織管理”的原則，采用統(tǒng)一的身份認(rèn)證及安全保障體系，對學(xué)校內(nèi)資產(chǎn)管理相關(guān)的各個系統(tǒng)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃、升級和集成，開發(fā)了《高等學(xué)校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺》。《平臺》由高校資產(chǎn)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、中心數(shù)據(jù)庫、各個應(yīng)用管理系統(tǒng)、統(tǒng)計分析與決策支持系統(tǒng)構(gòu)成?！镀脚_》主要包含的應(yīng)用管理系統(tǒng)有《高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》、《無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)》、《高校實驗室管理系統(tǒng)》、《低值耐用品管理系統(tǒng)》、《物資與低值易耗品管理系統(tǒng)》、、《采購管理系統(tǒng)》、《設(shè)備維修維護(hù)管理系統(tǒng)》、《高校項目管理系統(tǒng)》、《大型儀器設(shè)備、實驗室共享使用系統(tǒng)》、《閑置與待報廢資產(chǎn)調(diào)劑與處置平臺》、《固定資產(chǎn)折舊管理系統(tǒng)》、《領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)》《高校房地產(chǎn)（公用房）管理系統(tǒng)》、《職工住宅管理系統(tǒng)》、《虛擬三維校園電子地圖系統(tǒng)》等。

    《高等學(xué)校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺》的建設(shè)，并不是將眾多的管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了簡單的羅列，而是先設(shè)計建設(shè)了資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)平臺，然后在基礎(chǔ)平臺之上對各方面的管理應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行了梳理、調(diào)整、集成。平臺既保證每一個子系統(tǒng)是管理某方面資產(chǎn)業(yè)務(wù)的獨(dú)立軟件，整個平臺又是一個協(xié)同工作的有機(jī)整體，平臺成為學(xué)校所有與資產(chǎn)管理工作相關(guān)的部門、人員從事資產(chǎn)管理有關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一的協(xié)同工作平臺。平臺的建設(shè)具備以下特點(diǎn)。

    1．遵循業(yè)界主流工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)平臺和體系結(jié)構(gòu)，具有良好的可管理性和可維護(hù)性，直接與多種主流的OA系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字化校園平臺進(jìn)行有機(jī)整合和集成。

    2．建設(shè)全面、實用的各個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理工作的信息化。建設(shè)大型貴重儀器設(shè)備、實驗室共享平臺和閑置與待報廢資產(chǎn)的調(diào)劑與處置平臺，提高資產(chǎn)的有效利用率，規(guī)范資產(chǎn)的處置過程。辦學(xué)條件分析，為教學(xué)評估、重點(diǎn)實驗室建設(shè)等提供支持；資產(chǎn)績效考評，為教學(xué)改革、資產(chǎn)配置管理提供依據(jù)；資產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。

    3．嚴(yán)格遵循有關(guān)資產(chǎn)管理的國家標(biāo)準(zhǔn)、教育部的《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》、財政部的有關(guān)要求，建立統(tǒng)一的高校資產(chǎn)管理信息標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性與一致性。

    4．與財務(wù)軟件進(jìn)行對接，實現(xiàn)資產(chǎn)增加、變動、處置、折舊數(shù)據(jù)的自動對賬和同步，保證時時的“賬賬相符”。能夠與財政部門的《行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》實現(xiàn)對接。內(nèi)置了財政部門的行政事業(yè)單位資產(chǎn)年報、資產(chǎn)月報、資產(chǎn)清查、政府資產(chǎn)報告的全套報表，內(nèi)置了教育部的高校教學(xué)科研儀器設(shè)備數(shù)據(jù)上報的全套報表。

    5．構(gòu)建統(tǒng)一的信息門戶，為全校教職工提供快捷、便利的“一站式”資產(chǎn)管理通道。構(gòu)建統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，集中人員管理、統(tǒng)一權(quán)限管理，保證用戶電子身份的唯一性、真實性與權(quán)威性，實現(xiàn)各系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄。    

基于一個業(yè)務(wù)全面、聯(lián)系緊密的有機(jī)平臺，高效的各項資產(chǎn)管理工作可以實現(xiàn)無縫連接，從而大大提高資產(chǎn)管理的效率與水平。 

    四、利用協(xié)同工作平臺，全面提高資產(chǎn)管理水平和效率

    高等學(xué)校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺的建設(shè)，立足先進(jìn)、成熟的軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和開發(fā)平臺，通過科學(xué)合理的管理規(guī)范與完備通用的技術(shù)規(guī)范，基于統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，整合、集成各種信息資源，實現(xiàn)信息共享、流程共享，構(gòu)建出一個安全、可靠、可擴(kuò)展、易維護(hù)的綜合管理平臺，從而打造出高校資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)一協(xié)同工作平臺，為高校資產(chǎn)管理處高效、高質(zhì)量開展工作服務(wù)，為廣大師生的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)服務(wù)，為高校各項事業(yè)的順利發(fā)展提供有力的支持和保障。

    五、個人“一站式”移動工作平臺創(chuàng)建資產(chǎn)管理新形態(tài)

    統(tǒng)一信息門戶平臺為校內(nèi)的資產(chǎn)管理人員、教師、領(lǐng)導(dǎo)等用戶提供統(tǒng)一的信息和服務(wù)的獲取平臺，系統(tǒng)將分散的各個應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源進(jìn)行聚合，通過統(tǒng)一的訪問入口，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源、非結(jié)構(gòu)化文檔和互聯(lián)網(wǎng)資源、各種應(yīng)用系統(tǒng)的無縫接入和集成，提供一個支持信息訪問、傳遞以及協(xié)作的集成化環(huán)境，實現(xiàn)個性化業(yè)務(wù)應(yīng)用的高效開發(fā)、集成、部署與管理。并根據(jù)每個用戶的特點(diǎn)和角色的不同，為特定用戶提供量身定做的訪問關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息的安全通道和個性化應(yīng)用界面，使師生員工可以瀏覽到相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)處理。

    學(xué)校教職工通過統(tǒng)一信息門戶登錄平臺，進(jìn)入“一站式”的個人資產(chǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一工作平臺，辦理資產(chǎn)申購、采購、驗收、入賬、日常使用管理、變動、維修、處置、清查以及大型儀器設(shè)備開放共享、公房管理等各種資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)在線業(yè)務(wù)申請、辦理和審批，所有業(yè)務(wù)均可通過臺式計算機(jī)在線完成，也可以通過移動版本手機(jī)APP完成，學(xué)校教職員辦理各種資產(chǎn)業(yè)務(wù)無需再奔波簽字蓋章，無需再排隊等候。

    個人“一站式”移動工作平臺可以大大提高辦事效率，提高資產(chǎn)管理處的服務(wù)水平，提高教職工的滿意度。 

    總之，資產(chǎn)是高校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著高校辦學(xué)體制、辦學(xué)類型的不斷創(chuàng)新，對資產(chǎn)管理工作也不斷提出新要求；新的信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng) 、移動互聯(lián)也會促使資產(chǎn)管理的不斷創(chuàng)新，依托新的信息技術(shù)解決資產(chǎn)管理中的問題。綜合運(yùn)用最新信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng) ”思維，全面整合各項資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，打造全新的協(xié)同工作平臺是高校資產(chǎn)管理處進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平和服務(wù)水平的重要途徑。