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淺談工程項目建設(shè)各階段的造價控制
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摘要：造價控制貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，闡述了設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段控制工程造價的措施。
關(guān)鍵詞：造價控制；招投標(biāo)；限額設(shè)計；工程索賠
長期以來，人們習(xí)慣于把造價控制放在建設(shè)實施階段，其實，在工程項目建設(shè)的全過程中，造價控制貫穿于各個階段。造價控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，要抓好造價控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進(jìn)度。項目造價控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。
1設(shè)計階段的造價控制
設(shè)計階段是建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵與重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的１.５％～２％，但對工程造價的影響可達(dá)７５％以上。合理科學(xué)的設(shè)計可降低工程造價１０％以上。但在工程設(shè)計中，不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從而影響了項目造價的有效控制。例如，某商場空調(diào)系統(tǒng)冬季室內(nèi)設(shè)計溫度１８℃即可滿足舒適度要求，設(shè)計卻按２５℃考慮，既造成了浪費，又不適應(yīng)人體生理要求。這種設(shè)計不合理，造成了一定浪費，顯然是對工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠重視。因此，設(shè)計階段對項目造價的影響是極其重要的。
１.１推行設(shè)計招標(biāo)和擇優(yōu)選擇設(shè)計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，采用多家設(shè)計單位競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
?。?２運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案
在設(shè)計階段實施價值工程，可以發(fā)揮集體智慧，群策群力，得到最佳設(shè)計方案，可以使建筑產(chǎn)品功能更為合理，有效控制工程造價，降低工程建設(shè)項目全壽命周期費用。
在設(shè)計階段應(yīng)用價值工程控制工程造價，應(yīng)以對控制造價影響較大的項目作為價值工程的研究對象，做出功能分析和功能評價，根據(jù)限額設(shè)計的要求，研究研究對象的，并以功能評價系數(shù)為基礎(chǔ)，將目標(biāo)成本分?jǐn)偟礁黜椆δ苌?，與各項功能的現(xiàn)實成本進(jìn)行對比，研究成本改進(jìn)期望值。根據(jù)價值分析結(jié)果及目標(biāo)成本分配結(jié)果的要求，提出各種方案，并用加權(quán)評分法選出最優(yōu)方案，使設(shè)計方案更為合理。
１.３開展限額設(shè)計以有效控制造價
積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉和掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易被突破。
當(dāng)前普遍存在著設(shè)計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設(shè)計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計限額（造價、三材消耗指標(biāo)等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計修改的辦法加以解決，克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價。
?。?４采用合同措施有效控制造價
針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（如５％）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
只有在設(shè)計階段切實做好工程項目建設(shè)的造價控制，才能為以后工程建設(shè)各階段的造價控制打好基礎(chǔ)，確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
２招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制
２.１項目招標(biāo)過程中的造價控制
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價。開發(fā)商通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都是至關(guān)重要的。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過程中的投資控制，業(yè)主應(yīng)注意以下幾點：
?。ǎ保┱袠?biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，這對項目投資控制非常不利。
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