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黑龍江省三江干流治理和三江連通工程建設(shè)成果頗豐
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白山黑水的黑龍江省境內(nèi)江河湖泊眾多，擁有黑龍江、烏蘇裡江、鬆花江、嫩江和綏芬河五大水系，大小湖泊640個(gè)，是全國水資源較豐富的省份之一，而且年降雨量的70%集中在農(nóng)作物生長期，雨熱同季，生物生長環(huán)境良好。然而，天有不測風(fēng)雲(yún)。近年來，我省洪澇災(zāi)害不斷。尤其是2013年，我省39條河流發(fā)生超警戒洪水，洪水量級(jí)之高、來勢之猛、破壞性之強(qiáng)、影響范圍之廣、受災(zāi)程度之重、持續(xù)時(shí)間之長，均屬歷史罕見。歷史罕見的大洪水，不僅使黑龍江省水利工程損毀嚴(yán)重，更充分暴露出我省防洪體系缺乏系統(tǒng)治理，主要江河防洪體系建設(shè)滯后等問題。如何縛住蒼龍鎖大江，讓龍江大地遠(yuǎn)離水害，物豐民安？自我努力，向上爭取。經(jīng)過積極工作，2013年，我省水利建設(shè)得到黨中央、國務(wù)院高度重視明確將三江流域防洪工程建設(shè)作為全國大江大河治理重點(diǎn)，力爭用3~5年時(shí)間全面提高三江干流防洪標(biāo)準(zhǔn)和堤防標(biāo)準(zhǔn)，從根本上增強(qiáng)區(qū)域防洪排澇綜合減災(zāi)能力，並將三江治理工程建設(shè)中央投資比例提高到80%。國家政策暖風(fēng)頻送，省委、省政府借勢登高。研究部署三江干流治理工程，省委、省政府多次召開專題會(huì)議，並將其列為當(dāng)前和今后幾年全力推進(jìn)的1號(hào)水利工程。省委書記王憲魁明確指出：要抓住國家政策機(jī)遇，打造利民便民的交通堤、景觀堤，建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋的樣板工程，切實(shí)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和能力。全力推進(jìn)黑龍江、鬆花江、嫩江等主要干流、支流綜合整治，重點(diǎn)做好黑龍江、鬆花江、烏蘇裡江三江連通工程建設(shè)，一場史無前例的水利會(huì)戰(zhàn)在龍江大地展開。乘勢而上三江治理破解龍江水患2013年大洪水剛剛退去，9月25日，省政府即召開第45次專題會(huì)議，決定投入國家已撥付黑龍江省水利建設(shè)的3.8億元資金，用於大江大河干流水毀修復(fù)，立即啟動(dòng)應(yīng)急水毀修復(fù)工程。省水利廳隨即抽調(diào)精干力量組建肇源、遜克、同江、撫遠(yuǎn)和同撫堤防水毀復(fù)建工程指揮部﹔設(shè)計(jì)單位積極開展前期測量、設(shè)計(jì)和方案制定﹔省內(nèi)7家國有水利施工壹級(jí)資質(zhì)企業(yè)派遣技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備趕赴工程施工現(xiàn)場。與此同時(shí)，按照國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)於做好黑龍江鬆花江嫩江干流防洪工程建設(shè)和災(zāi)后重建工作的通知》，三江治理工程的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作也急速展開。作為國家加快建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性重大水利工程，三江治理工程是迄今為止我省規(guī)模最大的水利工程。工程涉及我省9個(gè)地市，保護(hù)全省13的人口，15的耕地面積。在通盤考慮工程建設(shè)和今后管理維修等問題后，省委、省政府決定成立三江工程建設(shè)管理局。2014年5月13日，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)通知，省水利工程建設(shè)局正式更名為省三江工程建設(shè)管理局，作為我省轄區(qū)內(nèi)三江治理工程的項(xiàng)目法人，承擔(dān)三江治理工程項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量管理、項(xiàng)目資金管理、生產(chǎn)安全管理等建設(shè)管理工作，對工程統(tǒng)一概算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收。與工程有關(guān)的各項(xiàng)制度也迅速制定並完善，2014年，省發(fā)改委制定了《三江治理工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理辦法》《三江治理工程項(xiàng)目計(jì)劃安排意見》﹔省住建廳制定了《三江治理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》﹔省水利廳與省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《三江治理工程項(xiàng)目資金管理辦法》﹔省水利廳與省檔案局聯(lián)合制定了《三江治理工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》。三江治理工程規(guī)劃堤防總長2955公裡，其中新建及加高加固堤防2545公裡，引排水建筑物645座。工程估算總投資240億元，計(jì)劃用3~5年時(shí)間完成工程保護(hù)面積6290萬畝、保護(hù)人口1074萬人。時(shí)間緊、任務(wù)重。所有參建單位和人員都面臨著巨大考驗(yàn)。2014年5月25日，嫩江干流應(yīng)急度汛工程開工，黃金施工期僅有四個(gè)多月，工程指揮部分析：汛期來臨，坐落在低窪地段的土料場很容易被淹沒，如果不能及時(shí)把土料運(yùn)出來，沒有6000多立方米的土料支撐，就不可能如期完工。為了保証大壩如期完工，指揮部在有效時(shí)間內(nèi)組織了近千臺(tái)大型運(yùn)輸設(shè)備24小時(shí)作業(yè)，在主汛期來臨之前把土方全部備到了大壩上。同樣的問題還出現(xiàn)在同江市同撫堤防三江口至街津口段，這裡的工程項(xiàng)目經(jīng)理張建說：在2號(hào)料場取土的時(shí)候，由於降水量大，道路被水淹，施工單位根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)建造了循環(huán)道和豐字道，盡最大努力把握住搶料的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，成功地在主汛期之前備好了土料。正是施工單位把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三江干流各個(gè)堤防應(yīng)急度汛工程指揮部通過制定專項(xiàng)施工方案和工期計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)有情況及時(shí)調(diào)整建設(shè)計(jì)劃，2014年7月27日下午和28日上午，三江治理工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和開工儀式分別在哈爾濱市和肇源縣趙光武段鬆干堤防舉行。三江治理工程在經(jīng)歷了緊鑼密鼓的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作后全面開工。攻堅(jiān)克難三江治理捷報(bào)頻傳2013年8月，黑龍江下游蘿北縣正是抗洪搶險(xiǎn)最危急的時(shí)刻。鶴崗市水務(wù)局總工程師老蘭回憶描述說：洪水來得太猛了，再加上堤防基礎(chǔ)實(shí)在太差，肇興柴寶段堤防被洪水撕開了160米決口，淹沒土地30萬畝、村莊3個(gè)，堤防超保証水位2米多。那時(shí)候，水都到房檐上了，江心島淹得隻剩個(gè)尖兒。2014年8月，記者再次來到蘿北縣肇興柴寶段堤防，被洪水沖開的堤防已經(jīng)重新修建起來，封堵的潰口新舊對接，重建的村莊整齊劃一，江邊的新人婚紗飄舞……嶄新的堤防給這裡的人們帶來了嶄新的生活，撲面而來的是重返家園的喜悅和對豐收的期待。辛勤的付出總會(huì)結(jié)出豐碩的成果。三江治理工程建設(shè)以來，各項(xiàng)工作捷報(bào)頻傳。截至目前，主體工程前期各項(xiàng)工作基本完成，鬆干、嫩干可研審批所需14項(xiàng)前置要件已完成11項(xiàng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃正在辦理之中。鬆干、嫩干環(huán)境影響評(píng)價(jià)，水規(guī)總院完成了初審，目前正在水利部行文﹔鬆干、嫩干移民規(guī)劃大綱，水規(guī)總院已審查完成，目前正等待會(huì)簽。移民安置規(guī)劃報(bào)告已編制完成，待移民規(guī)劃大綱審批后辦理。胖頭泡蓄滯洪區(qū)前置要件審查已經(jīng)完成。去年9月，在同江市一處應(yīng)急水毀修復(fù)工程的標(biāo)段上，施工人員告訴記者：從前年10月8日到11月22日，我們7個(gè)施工單位連續(xù)奮戰(zhàn)40多天。修復(fù)水毀應(yīng)急工程22公裡，堤防從20年一遇提高到50年一遇。我們一直干到冰天雪地干不了為止，完成主體土方量的65%。應(yīng)急水毀修復(fù)工程進(jìn)展迅速，截至去年10月6日，應(yīng)急水毀修復(fù)工程主體土方已全部完成，防護(hù)工程中49公裡險(xiǎn)工弱段及迎風(fēng)頂流堤段年底前基本完成﹔剩余的60公裡防護(hù)工程今年冬季完成備料，今年春季全部完成。應(yīng)急度汛搶險(xiǎn)工程有序推進(jìn)，截至2014年12月15日，完成土方2252萬立方米、?方30.69萬立方米、石方36.55萬立方米，完成投資11.21億元，分別佔(zhàn)總投資和總工程量的80.08%、91.60%。三江連通構(gòu)建鬆花江南岸引鬆特大型灌排體系三江干流治理工程全面展開並初戰(zhàn)告捷的同時(shí)，黑龍江省三江連通工程建設(shè)也在緊鑼密鼓地推進(jìn)實(shí)施中。三江連通工程的總體布局由引黑濟(jì)鬆、悅來航電樞紐和引鬆補(bǔ)撓三部分工程組成，利用天然河網(wǎng)水系、泡沼、濕地和灌排渠系工程，引黑龍江水到鬆花江流域，再由鬆花江流域到三江平原腹地烏蘇裡江支流撓力河流域，總供水范圍約1.7萬平方公裡。通過黑龍江、鬆花江和烏蘇裡江三江連通，以及沿線7條主要支流(嘟嚕河、梧桐河、安邦河、七星河、外七星河、撓力河干流、青龍蓮花河)、5座水庫(擬建悅來樞紐、擬建七星河水庫、已建龍頭橋水庫、已建蛤蟆河水庫、擬建七裡沁水庫)和已建3個(gè)蓄滯洪區(qū)(黑魚泡蓄滯洪區(qū)、三環(huán)泡蓄滯洪區(qū)、二道崗蓄滯洪區(qū))聯(lián)合調(diào)度，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的鬆花江南岸引鬆特大型灌排體系。三江平原是我國東北地區(qū)水土資源匹配較好區(qū)域，但三江平原腹地農(nóng)業(yè)灌溉用水仍以地下水為主，且用水量極大，農(nóng)業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)供水正面臨著水資源短缺問題。為充分發(fā)揮界江過境水量大的優(yōu)勢，解決三江平原腹地用水問題，規(guī)劃建設(shè)三江連通工程十分必要。日前，省水利廳副廳長胥信平向記者介紹。三江連通工程建成后，我省將發(fā)展灌溉總面積1450萬畝，其中水田面積1350萬畝(改善水田650萬畝、新增水田700萬畝)，旱田面積100萬畝。引鬆工程灌溉總面積1340萬畝，引黑工程灌溉面積57萬畝，水庫灌溉面積53萬畝。鬆花江南岸總灌溉面積1165萬畝，鬆花江北岸總灌溉面積285萬畝。在保証鬆花江下游航運(yùn)要求的同時(shí)，還可解決鶴崗市城鎮(zhèn)工業(yè)用水2.22億立方米和雙鴨山城鎮(zhèn)工業(yè)用水以及煤電化基地的工業(yè)用水2.27億立方米，並為國家級(jí)撓力河自然保護(hù)區(qū)、七星河自然保護(hù)區(qū)和安邦河自然保護(hù)區(qū)等補(bǔ)水。三江連通工程初估投資457億元。目前，該工程規(guī)劃正在編制，工程爭取十三五期間開工建設(shè)。水千條，山萬重﹔路漫漫，戰(zhàn)猶酣。行走在龍江大地的莽莽雪原，耳畔聽到的是水利建設(shè)正擂響陣陣戰(zhàn)鼓﹔放眼望去，看到的是星羅棋布正在建設(shè)之中的水利工程，正描繪著人水和諧的美好未來。
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