隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了老齡化快速發(fā)展階段。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)調(diào)查來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)在1999年10月進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲及以上老人達(dá)到1.26億，占全國(guó)人口的10%。到2005年底，我國(guó)60歲及以上的老年人口達(dá)到1.44億，占總?cè)丝诘?pan>11.03%。農(nóng)村與城市相比，農(nóng)村的老齡化程度明顯高于城市。

我國(guó)人口老齡結(jié)構(gòu)的變化，說(shuō)明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，生育率保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。此外，隨著社會(huì)、家庭以及觀(guān)念的變遷，空巢家庭和核心家庭的數(shù)量快速增長(zhǎng)。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變和家庭養(yǎng)老功能的弱化，龐大的老年人群對(duì)于社會(huì)服務(wù)的需求迅速增長(zhǎng)，這無(wú)疑對(duì)現(xiàn)存的養(yǎng)老服務(wù)體系帶來(lái)巨大的沖擊和壓力。

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系到廣大農(nóng)民的基本生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，思考如何解決和晚上農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題低顯示社會(huì)的發(fā)展有重大意義。

農(nóng)村敬老院是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的一類(lèi)，也是農(nóng)村養(yǎng)老方式的重要表現(xiàn)形式之一。農(nóng)村敬老院主要供養(yǎng)五保對(duì)象，貫徹事業(yè)集體協(xié)辦的原則，但卻尚未確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)，沒(méi)有文檔的財(cái)政撥款渠道，沒(méi)有事業(yè)單位人員編制，敬老院設(shè)施經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，雖然同時(shí)也得到社會(huì)各界愛(ài)心人士的幫助，但還不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要。

農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理需要增加資金投入，其渠道主要靠財(cái)政收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是吃飯財(cái)政，很難安排資金用于敬老院的更新、維修建設(shè)。敬老院的固定薄弱，存在接受社會(huì)捐贈(zèng)的電視機(jī)等家用電器未等級(jí)、原房產(chǎn)改建為敬老院后未及時(shí)辦理轉(zhuǎn)戶(hù)手續(xù)、裝修費(fèi)用和新建房產(chǎn)未入賬等情況。農(nóng)村敬老院的專(zhuān)業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化程度低。

解決這些問(wèn)題顯得迫在眉睫，城市中的大部分養(yǎng)老院由于運(yùn)用了養(yǎng)老院管理軟件，管理水平較高，管理模式科學(xué)，但是農(nóng)村敬老院由于缺乏資金，并不能運(yùn)用這種軟件來(lái)改善，所以還需要國(guó)家對(duì)農(nóng)村敬老院多加關(guān)注，提供資金改善農(nóng)村敬老院現(xiàn)狀。

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