第1章、 目的和意義（為什么建）

從校園網(wǎng)的建設(shè)到就餐卡的發(fā)行，從MIS系統(tǒng)到多媒體教室的普及，信息技術(shù)在一定程度上改變著高校傳統(tǒng)的教學(xué)與管理方式。但是，是不是有了網(wǎng)絡(luò)，有了多媒體教室，院系有了一些MIS，就說(shuō)明高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化校園？其實(shí)不然。多媒體設(shè)備只不過(guò)是教材的翻版；上了以后，有紙化辦公仍是主流。高校的信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足新時(shí)期發(fā)展的需求，總體處于較為落后的狀態(tài)。建設(shè)一卡通與校園管理緊密集成的數(shù)據(jù)中心一卡通，目的就是要實(shí)現(xiàn)高校管理現(xiàn)化的革命性變革。
高校信息化系統(tǒng)，以一卡通和校園管理系統(tǒng)為中心和熱點(diǎn)，已歷經(jīng)三代，兩者統(tǒng)一是大勢(shì)所趨。本報(bào)告所規(guī)劃的數(shù)據(jù)中心一卡通，目標(biāo)是超越前三代數(shù)字校園，實(shí)現(xiàn)一卡通與校園管理的全面整合，推動(dòng)高校加快進(jìn)入數(shù)字化管理時(shí)代。

本報(bào)告所規(guī)劃的數(shù)據(jù)中心一卡通，如能成功實(shí)施，必將對(duì)高校的管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是單純的一卡通系統(tǒng)和傳統(tǒng)的校園管理系統(tǒng)所能達(dá)到的。下面，我們將規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與實(shí)施數(shù)據(jù)中心一卡通系統(tǒng)的目的和意義進(jìn)行簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

1.1 流程優(yōu)化、管理創(chuàng)新

流程優(yōu)化的概念盡管來(lái)自于企業(yè)界，但對(duì)高校的管理完全適用。實(shí)際上，提高高校的管理水平，實(shí)施數(shù)字化校園一個(gè)重要意義，就是在管理思想與管理理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，在強(qiáng)大的信息系統(tǒng)的支持之下，實(shí)現(xiàn)流程的優(yōu)化與流程的再造，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間高效的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與學(xué)生高效的互動(dòng)。

對(duì)職門(mén)部門(mén)而言，流程的優(yōu)化可以使40%以上的日常管理工作自動(dòng)化，使管理者能超脫日常事務(wù)的煩擾，有充分的時(shí)間和精力思考和研究本部門(mén)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理方針等高層次問(wèn)題。例如選課管理、排課管理、考試管理、報(bào)名管理、教師評(píng)估、教學(xué)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)管理等一系統(tǒng)工作，其關(guān)鍵流程的優(yōu)化，都可由數(shù)據(jù)中心一卡通方便地實(shí)現(xiàn)。

對(duì)操作人員而言，流程優(yōu)化可以減輕60%以上的工作量，改善其工作環(huán)境，有利于減少人員編制，節(jié)約管理成本。如選課、收費(fèi)等工作，采用智能卡技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)90%以上的數(shù)字化管理；又如，在圖書(shū)館可以使用校園卡借書(shū)、還書(shū)、繳費(fèi)，極大的減輕了制證、收費(fèi)、惡意借書(shū)等管理工作的強(qiáng)度；在智能卡中集成指紋技術(shù)，還能有效地解決考試、考場(chǎng)管理等一系列管理難題。

對(duì)學(xué)生而言，智能卡結(jié)合流程的優(yōu)化，可以快速提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)、自動(dòng)化服務(wù)，從而大大提高學(xué)生的滿意度。例如，采用自助終端，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生與管理部門(mén)全新的交互方式，可以減少學(xué)生70%以上的用于行政管理方面的時(shí)間支出?？傊?，面向?qū)W生提供個(gè)性化的服務(wù)，是數(shù)據(jù)中心一卡通最重大的意義和作用之一。

對(duì)合作銀行而言，流程優(yōu)化可以使銀行擺脫90%以上的手工勞動(dòng)。有了自助終端、自助銀行，銀行可以提供7*24小時(shí)的在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)圈存、自動(dòng)結(jié)算、非稅收費(fèi)等服務(wù)。智能卡和流程優(yōu)化的結(jié)合，將學(xué)校與銀行的資源有效地整合在一起，是學(xué)校、學(xué)生、銀行三贏的典型案例。

總之，數(shù)據(jù)中心一卡通的實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)精神改造學(xué)校，對(duì)高校的管理創(chuàng)新具有重要大意義。
1.2 教學(xué)改革、數(shù)字評(píng)估

教學(xué)評(píng)估是我國(guó)高等教育發(fā)展和改革新形勢(shì)下事業(yè)發(fā)展的客觀要求。對(duì)此，高校應(yīng)樹(shù)立以質(zhì)量求生存，以評(píng)估求發(fā)展的思想，圍繞五年一輪的教學(xué)評(píng)估，利用各種手段，推動(dòng)高校教學(xué)評(píng)估工作走上科學(xué)化、制度化、專(zhuān)業(yè)化的道路。

教學(xué)評(píng)估是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。隨著數(shù)據(jù)量急劇增漲，數(shù)據(jù)采集工作日復(fù)一日，變得越來(lái)越繁重和費(fèi)時(shí)。如不引進(jìn)現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，單靠手工管理的原始工作方式，無(wú)疑將事半功倍。對(duì)此，在數(shù)據(jù)中心一卡通中，我們規(guī)劃了數(shù)字評(píng)估子系統(tǒng)。數(shù)字評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)施，將從根本上解決高校教學(xué)評(píng)估管理手段落后的局面，同時(shí)有力地推動(dòng)教學(xué)改革的決策水平。

數(shù)字評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)施，將按教育部的信息化標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)校園數(shù)據(jù)中心，教學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)是其中的一個(gè)子庫(kù)。評(píng)估數(shù)據(jù)將通過(guò)教務(wù)、選課等系統(tǒng)自動(dòng)采集、歸檔，不斷匯聚到數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，并將日益豐富和完善。教務(wù)系統(tǒng)之外的大量評(píng)估數(shù)據(jù)，可通過(guò)平臺(tái)的工具用免編程的方式定制出專(zhuān)用的軟件，提供給各個(gè)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，定期上報(bào)。

數(shù)字評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)施，將形成評(píng)估數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和全面數(shù)字化的良性循環(huán)，能將各職能部門(mén)中工作量巨大的數(shù)據(jù)采集工作降低70%，將采集工作中辦公費(fèi)用如紙張費(fèi)、管理費(fèi)、加班費(fèi)等降低90%，工作效率提高3倍至10倍，大部分?jǐn)?shù)據(jù)將實(shí)時(shí)入庫(kù)、實(shí)時(shí)歸檔、實(shí)時(shí)發(fā)布。

尤其值得一提的是，大量的教學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù)，是通過(guò)學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的評(píng)價(jià)采集的。傳統(tǒng)的工作方式采用手工填表、定期收集、手工錄入的方式。實(shí)施數(shù)據(jù)中心一卡通后，在自助終端及門(mén)戶系統(tǒng)上，由學(xué)生自行錄入。由于采用智能卡的數(shù)字簽名技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)極高的采集效率和真實(shí)性，其優(yōu)越性是非智能卡系統(tǒng)所不能同日而語(yǔ)的。

評(píng)估的結(jié)果與教學(xué)改革的決策息息相關(guān)，特別是學(xué)科的設(shè)置、招生的計(jì)劃、發(fā)展的戰(zhàn)略等，都有賴(lài)于長(zhǎng)期的、系統(tǒng)化的信息進(jìn)行決策。傳統(tǒng)的方式，對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)的使用十分有限，很多指標(biāo)只能定性分析，沒(méi)有充分利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的金礦，沒(méi)有將更多的評(píng)估指標(biāo)充分的量化，從而不能達(dá)到科學(xué)決策的目的。

數(shù)據(jù)中心一卡通實(shí)施后，尤其是校園數(shù)據(jù)中心與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建立，可通過(guò)自動(dòng)化的工具實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘，將管理部門(mén)從低層次的工作中解放出來(lái)。對(duì)決策層而言，能夠充分利用日常工作中積累的各種資源和信息，將其轉(zhuǎn)化為知識(shí)，從而有效地提高決策的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)教育智能或者決策E化。這是數(shù)據(jù)中心一卡通超越前三代數(shù)字校園的又一關(guān)鍵特點(diǎn)。
總之，實(shí)施數(shù)據(jù)中心一卡通，必將有助于形成具有高校特色的評(píng)估模式、評(píng)估體系和評(píng)估實(shí)踐，開(kāi)辟高校教學(xué)改革與評(píng)估工作的全新局面。

1.3 財(cái)務(wù)集中、管理透明

為了打破分散式的財(cái)務(wù)管理的局面，實(shí)施數(shù)據(jù)中心一卡通后，學(xué)校絕大部的資金通過(guò)數(shù)字校幣進(jìn)行結(jié)算。統(tǒng)一集中的財(cái)務(wù)管理，便于杜絕屢禁不止的小金庫(kù)現(xiàn)象，有效地減少財(cái)務(wù)漏洞以及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)有利于學(xué)校充分利原有的資產(chǎn)和設(shè)備服務(wù)于學(xué)生。

實(shí)施數(shù)據(jù)中心一卡通后，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理將更加輕松。各部門(mén)的資金通過(guò)智能卡應(yīng)用平臺(tái)自動(dòng)結(jié)算，資金實(shí)時(shí)到帳，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢(xún)，高度透明化；財(cái)務(wù)部門(mén)與其它部門(mén)以及與學(xué)生之間溝通，工作量將減少50%以上。同時(shí)，可以充分利用數(shù)據(jù)中心一卡通的自助功能，實(shí)現(xiàn)80%以上的票據(jù)處理與打印的自動(dòng)化。

實(shí)施數(shù)據(jù)中心一卡通后，資金的管理將更加嚴(yán)格和高效。不僅各類(lèi)費(fèi)用可以通過(guò)與銀行的合作，實(shí)現(xiàn)批量的發(fā)放與收繳，而且還可以利用智能卡的安全性，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、自助式的收繳。許多高校普遍存在欠費(fèi)的現(xiàn)象，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重。利用數(shù)據(jù)中心一卡通，可以有效地規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)生的行為，使欠費(fèi)率下降70%以上。

隨著財(cái)政改革步伐的加快，非稅收費(fèi)的試點(diǎn)工作，已經(jīng)在部分高校展開(kāi)，財(cái)政的統(tǒng)一管理、收支兩線的政策將全面實(shí)施。由于非稅收費(fèi)政策難度大，要求很高，跨部門(mén)及跨行業(yè)運(yùn)作，因此需要強(qiáng)有力的信息系統(tǒng)的支持。而數(shù)據(jù)中心一卡通系統(tǒng)正可以利用與銀行金融平臺(tái)的緊密集成，實(shí)現(xiàn)自助式的、高效的非稅收費(fèi)管理，將原來(lái)三到四套系統(tǒng)并行才能完成的收費(fèi)工作，變成一套系統(tǒng)、自動(dòng)收?。粚⒃瓉?lái)一次收費(fèi)需要10分鐘甚至更多的漫長(zhǎng)過(guò)程，變成僅需數(shù)秒種即可完成。
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