自電子政務工程建設以來，我國的電子政務建設取得了矚目的成績，已經建成了包括“兩網一站四庫十二金”以及其他多個部委在內的未冠以“金”字招牌的行業(yè)政務網絡。此同時，各級政府網站的信息內容日趨豐富，服務功能逐步增強，逐漸成為政府部門發(fā)布政務信息、提供辦事服務、實現(xiàn)政民互動的主要渠道。

在看到成績的同時，我們應該看到，隨著建設和應用的深入，各行業(yè)網絡規(guī)模不斷膨脹，網絡應用越來越多，電子政務的運維的壓力和挑戰(zhàn)逐漸凸現(xiàn)出來，已經成為影響電子政務系統(tǒng)應用效果的重要因素和深入發(fā)展的主要瓶頸。政府缺乏規(guī)范、高效的IT運行維護體系和資源。一直以來，各級政府的電子政務投入主要著重解決從無到有的基礎設施和系統(tǒng)的構建，忽視了系統(tǒng)建設完成以后的運行維護。殊不知，高效的運行維護才能保證系統(tǒng)的應用效果和產出效益。

由此，我們可以看到，隨著數(shù)據(jù)中心整合、業(yè)務快速擴展及變化，以及業(yè)務部門對更高服務水平的要求等重大挑戰(zhàn)，亟需建立嚴謹?shù)腎T服務管理體系，實現(xiàn)信息資源管理的規(guī)范化和體系化。

項目建設背景

隨著北京市信息化建設的高速發(fā)展，經過幾年的努力，石景山區(qū)的電子政務建設也已具有一定的規(guī)模，建立了覆蓋全區(qū)所有委辦局、街道居委會的寬帶電子政務網絡平臺，擁有各種應用系統(tǒng)40余個，設備總數(shù)超過300臺。信息網絡中心承擔著我區(qū)電子政務網絡的運行維護管理工作，如門戶網站、、電子郵件系統(tǒng)等，有力保障石景山區(qū)政府電子政務全面實現(xiàn)系統(tǒng)化的戰(zhàn)略目標，是保障石景山區(qū)政務網絡穩(wěn)定高效運行的的核心力量。

石景山區(qū)電子政務網絡如今已經擁有大量網絡設備和服務器，同時引進了多種系統(tǒng)軟件和管理軟件，各類不同廠商、不同型號的設備和各種各樣的應用系統(tǒng)已上線運行。在引進了這些設備和系統(tǒng)軟件的同時，需要有大量的運維工作對其正常運行予以保障。由于現(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，無法及時清楚的掌握網絡運行狀況和設備運行狀態(tài)，無法做到對網絡狀況的統(tǒng)計和分析，不能及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，維護工作基本上處于被動的救火隊狀態(tài)。而單純的依靠運維人員的救火式的運維工作，難免有時會顧此失彼，對于網絡問題發(fā)生時不能及時處理，問題嚴重時有可能會導致整個網絡不能正常運行。

由此可以看到，網絡系統(tǒng)日益成為石景山區(qū)政府電子政務的主要支撐平臺，而所有網上服務都是通過網絡、服務器、系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件、存儲系統(tǒng)等）、應用程序等協(xié)同工作來實現(xiàn)的。設備種類的增多和網絡規(guī)模的擴大，帶來的直接影響就是網絡管理的復雜性大大增加，從而使得網絡管理中心的管理人員日常網絡實施、管理、分析和升級工作日趨繁重，所以如何保證網絡系統(tǒng)的正常運行，越來越受到電子政務領導的重視。

鑒于石景山區(qū)電子政務網網絡龐大、設備品種多、終端應用情況復雜且管理工作十分繁重，因此，抓緊建設一個針對IT系統(tǒng)的管理系統(tǒng)，能夠快速準確地發(fā)現(xiàn)網絡的拓撲結構，實時監(jiān)控網絡的運行狀態(tài)，及時反應網絡事件；全面監(jiān)控網上服務的正常運行，當發(fā)現(xiàn)故障時及時告警；同時還能提供、IP資源管理、數(shù)據(jù)庫管理等功能，以及豐富的報表，達到有效提高日常網絡系統(tǒng)運行維護的工作效率和服務質量，加快石景山區(qū)電子政務建設的飛速發(fā)展，保障網絡系統(tǒng)健康有序運行，是非常重要的。

項目需求分析

北京市石景山區(qū)信息化工作辦公室綜合網絡管理系統(tǒng)項目是以被管網絡設備、應用系統(tǒng)、安全設備為對象，在既定的約束條件下，為最優(yōu)地實現(xiàn)網絡管理，根據(jù)網絡管理的內在規(guī)律，對從數(shù)據(jù)采集到各類故障處理完畢的全過程進行的計劃、組織、領導、協(xié)調和控制，以確保被管設備的管理在允許的質量標準下按期完成。

北京市石景山區(qū)信息化工作辦公室綜合網絡管理系統(tǒng)將提供網絡管理、系統(tǒng)及應用管理、安全管理、運維工作管理，并提供全中文界面。其中網絡管理子系統(tǒng)包括網絡拓撲管理、網絡故障管理、網絡性能管理、協(xié)議分析、網絡邊界管理等功能模塊。系統(tǒng)及應用管理子系統(tǒng)包括對北京市石景山區(qū)信息化工作辦公室政務網服務器、數(shù)據(jù)庫、中間件、應用軟件服務等全部業(yè)務應用系統(tǒng)的全面管理。安全管理子系統(tǒng)包括對防火墻、防病毒、入侵檢測、漏洞檢測等系統(tǒng)的一體化的安全監(jiān)測管理。運維工作管理子系統(tǒng)包括值班日志、交接班管理、故障處理、知識庫管理等功能模塊。對于經過統(tǒng)一接入和處理的事件，綜合網絡管理平臺提供事件信息的統(tǒng)一展現(xiàn)、統(tǒng)一告警通知和自動處理手段，確保系統(tǒng)管理員能夠在統(tǒng)一的界面監(jiān)測、處理所有的事件信息，提供事件的響應及時率和故障的恢復速度，全方位保障石景山區(qū)電子政務網絡的正常、有序、高效地開展。

從上分析來看，北京市石景山區(qū)信息化工作辦公室綜合網絡管理項目需要依靠現(xiàn)代信息技術，用計算機網絡系統(tǒng)，把各設備信息、各項管理信息、各類故障信息、各自然參數(shù)等聯(lián)系起來，成為一個有機的整體。因此該項目所采用的產品不僅要有完善的監(jiān)控能力，還要具有出色的事件處理能力和業(yè)務展現(xiàn)能力，本身要有極高的開放性和可擴展性，能夠滿足后續(xù)不斷變化的需求和擴展。新一代的網絡管理系統(tǒng)，已開始從面向單一應用的管理向面向綜合業(yè)務的管理過渡。這種思想把服務、業(yè)務作為被管對象，通過實時監(jiān)測相關的設備、應用，實現(xiàn)全方位、多視角監(jiān)測業(yè)務運行情況的目的，從而實現(xiàn)業(yè)務的故障管理、性能管理。在經過公開招標評選后，石景山區(qū)信息化辦公室選定了國產IT運維領導廠商北京廣通信達科技有限負責網絡管理系統(tǒng)的項目實施。

項目解決技術方案

針對石景山區(qū)政府綜合網絡管理系統(tǒng)的建設需求和技術規(guī)范，北京廣通信達科技有限公司進行了細致的調研和分析，在對石景山區(qū)政府電子政務網現(xiàn)有網絡、服務器、應用、安全、存儲、環(huán)境等基礎架構充分理解的基礎上，圍繞石景山區(qū)政府的整個業(yè)務系統(tǒng)作為管理和保障的核心。設計一套真正符合石景山區(qū)政府電子政務網的實際網絡IT環(huán)境，從集中完善的全面監(jiān)控和規(guī)范化運行管理出發(fā)的技術方案。

系統(tǒng)技術設計方案完全符合石景山區(qū)政府綜合網絡管理系統(tǒng)建設方案的總目標，既從架構的先進性出發(fā)，采用了先進的管理技術，保證系統(tǒng)層次結構清晰，具備優(yōu)秀的靈活性和開放性；又從實際結合出發(fā)，保證系統(tǒng)的實用性、可靠性、準確性；同時系統(tǒng)遵循業(yè)界的各項標準指標、規(guī)范流程，確保系統(tǒng)的可擴展性和規(guī)范性。

本方案選用北京廣通信達科技有限公司的BroadviewIT運維管理系統(tǒng)作為基礎平臺，構建石景山區(qū)政府綜合網絡管理系統(tǒng)。北京廣通的BroadviewIT運維管理系統(tǒng)是集網絡設備、網絡、應用、安全、終端、服務和運維管理功能于一體的平臺級IT運維監(jiān)控系統(tǒng)，其一體化的平臺架構符合下一代綜合IT架構管理的發(fā)展趨勢。它的設計遵循FCAPS、eTOM、ITIL等國際規(guī)范，及大型軟件系統(tǒng)設計所必須滿足的層次化、模塊化、分布式、標準化以及多線程的基本要求，提供了全面的、細粒度的平臺監(jiān)測能力，同時系統(tǒng)有強大的擴展性和二次接口，支持和國外主流管理廠商信息對接，進一步增強用戶環(huán)境下IT管理的集成度。此外，Broadview平臺面向運行管理的功能，遵循業(yè)界公論的ITIL服務管理標準，從先進管理流程和理念出發(fā)幫助用戶梳理和完善運維管理，為用戶量身搭建全面監(jiān)控和運行管理一體的綜合化管理平臺。

綜合網絡管理平臺實現(xiàn)網絡管理中用戶、設備、應用、安全的集中統(tǒng)一管理，使網絡管理員可以方便直觀的進行日常網絡維護、管理和監(jiān)控工作。在不影響現(xiàn)有系統(tǒng)穩(wěn)定運行的基礎上，實現(xiàn)信息網絡中各種資源的全面、細粒度的監(jiān)測、預警和管理；對石景山區(qū)政府政務網的IT資源情況進行全面的梳理，將復雜的網狀結構按照業(yè)務、類型、節(jié)點等進行層次化關聯(lián)，讓管理人員可以快速掌控資源的配置和運行狀況。

提供完善的網絡和業(yè)務統(tǒng)計分析功能，為石景山區(qū)政府信息信息化工作辦公室規(guī)劃和發(fā)展提供可靠依據(jù)。可以有效的接入和融合的IT運維監(jiān)控系統(tǒng)，提供給用戶全面、集成化管理平臺。搭建綜合網絡管理系統(tǒng)，結合理論從實際角度優(yōu)化和理順工作方式和流程，減輕管理人員的工作負擔，提高石景山區(qū)政府信息信息化工作辦公室整體的工作效率和知識積累。提供可視化、儀表化、智能化導航管理的新型運維模式，從整體掌握石景山區(qū)政府綜合網絡管理系統(tǒng)IT運行情況。

方案實施成果

綜合網絡管理系統(tǒng)按照高起點、高標準、高質量的要求，采用了基于ITIL理念的先進IT監(jiān)控技術實施系統(tǒng)管理、應用管理、網絡管理，對信息中心現(xiàn)有的系統(tǒng)運行環(huán)境進行信息采集、管理和監(jiān)控，并在此基礎上構建一個平臺化、智能化、集成化、高可靠性的集中網絡運行管理平臺，用于石景山區(qū)信息化辦公室信息中心的日常運行管理。平臺具有計算機網絡、重要網絡設備、骨干網鏈路、業(yè)務應用、安全設備等的監(jiān)控報警功能，將管理、監(jiān)控有機地結合起來，提升整個信息中心的IT管理水平。

廣通綜合網絡管理系統(tǒng)給北京石景山區(qū)政府帶來了高效、輕松運維，更將流程化的運維管理模式融入到日常管理中，信息中心管理人員能夠切實提高IT服務質量，也進一步提升了石景山區(qū)政府的信息化水平，有助于促進石景山區(qū)的經濟建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(廣通)