地下錢莊未經(jīng)國家相關(guān)部門批準(zhǔn),非法從事借貸業(yè)務(wù)。這不僅會(huì)滋生各種社會(huì)治安問題,也會(huì)對國家金融秩序造成不良影響。
華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院徐長生教授說,地下錢莊產(chǎn)生的客觀原因是中小企業(yè)、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)融資困難。因國家金融管制嚴(yán)格,銀行存貸比例控制得非常嚴(yán)格,貸款資金規(guī)模和利率受到管制,導(dǎo)致有些企業(yè)想貸款但是得不到。
徐長生說,地下錢莊的很多資金是以高利貸的形式流入企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者,融資成本高,必然會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本,致使企業(yè)盈利減少甚至債臺(tái)高筑走向倒閉;企業(yè)一旦倒閉,借的錢就無法償還,導(dǎo)致這條地下融資鏈條斷裂。而那些將錢借給地下錢莊的人也必然成為受害者。例如,前些年我國民間金融市場最發(fā)達(dá)的溫州就發(fā)生過老板跑路事件。
湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)法教授鄒愛華教授也認(rèn)為,地下錢莊的借貸行為擾亂國家金融秩序。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí),地下錢莊如果仍然在大量放貸,國家所進(jìn)行的貨幣緊縮性調(diào)控就達(dá)不到目標(biāo),使國家經(jīng)濟(jì)受到損失。再者,地下錢莊為資金外逃、非法洗錢等違法活動(dòng)提供了黑色渠道。
如何對地下錢莊進(jìn)行打擊?專家們表示,不光要通過嚴(yán)格管理嚴(yán)厲打擊來治標(biāo),有關(guān)部門也要通過深化金融市場化改革來治本。同時(shí),還應(yīng)加大宣傳,讓老百姓遠(yuǎn)離地下錢莊。從根本上,還是需要完善金融市場制度。徐長生說,目前,我國的金融政策、制度,實(shí)際上落后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融管制太多太嚴(yán),只有深化金融體制改革,進(jìn)一步放松市場準(zhǔn)入和資金規(guī)模管制,進(jìn)一步推進(jìn)市場利率化。同時(shí)讓地下金融市場公開化、正規(guī)化,轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ男∥⒔鹑跈C(jī)構(gòu)。
湖北大學(xué)法學(xué)系商法副教授蔡科云表示,一方面,銀行要加強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù),服務(wù)要更精細(xì)化。另一方面,要大力發(fā)展合作性金融。同一行業(yè)的人群可將資金集中到一塊,建立會(huì)員制,會(huì)員內(nèi)缺錢的人可以暫時(shí)借用。還要發(fā)展社會(huì)組織團(tuán)體,例如商會(huì)內(nèi)部集中閑散基金,商會(huì)內(nèi)的需要者可以借用。
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