日前，為進一步加強和規(guī)范普通發(fā)票管理，國家稅務總局制定了《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》（國稅發(fā)[2009]142號），規(guī)范全國普通發(fā)票（不包括增值稅普通發(fā)票）簡并票種統(tǒng)一式樣工作。?

　　此次簡并票種統(tǒng)一式樣的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，按照簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡開具的總體思路，科學設置票種，合理設計式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎上，通過擴大機打發(fā)票使用范圍，大力壓縮手工發(fā)票，建立普通發(fā)票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實現(xiàn)稅務機關從以票控稅向信息管稅的轉變，進一步強化稅源監(jiān)控，提高納稅服務水平。?

　　總局將本著三項基本原則對全國普通發(fā)票進行簡并：?

　　1.精簡票種，統(tǒng)一式樣。通過科學設置票種和設計式樣，將現(xiàn)有票種大幅度精簡、壓縮、合并；根據(jù)發(fā)票紙張的通用尺寸，合理設計若干標準規(guī)格的式樣。?

　　2.強化機打，壓縮手工。在票種設置和實施方案方面，積極推廣、擴大機打票使用范圍（包括稅控發(fā)票），限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。

　　3.簡化票面，方便適用。簡化和統(tǒng)一票面印制要求，最大限度地提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。?

　　簡并方案的基本內容：?

　　票種設置按照發(fā)票的填開方式，將發(fā)票簡并為通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。發(fā)票名稱為××省××稅務局通用機打發(fā)票、××省××稅務局通用手工發(fā)票、××省××稅務局通用定額發(fā)票。各地可根據(jù)本地實際，在通用發(fā)票中選擇本地使用的票種和規(guī)格。?

　　（一）通用機打發(fā)票?

　　通用機打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。?

　　平推式發(fā)票按規(guī)格分為：210mm×297mm；241mm×177.8mm；210mm×139.7mm；190mm×101.6mm；82mm×101.6mm（過路過橋發(fā)票）共5種規(guī)格（式樣見附件）。票面為鏤空設計。除發(fā)票名稱、發(fā)票聯(lián)、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、行業(yè)類別印制內容外，其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印。行業(yè)類別打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，如工業(yè)、商業(yè)、收購業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)保險業(yè)、稅務機關代開、銀行代開等。稅務總局統(tǒng)一的式樣，開票軟件和打印內容由總局開發(fā)、規(guī)定；省局統(tǒng)一的式樣，開票軟件和打印內容由省局開發(fā)、規(guī)定。打印內容應滿足發(fā)票的基本要素和數(shù)據(jù)采集的要求，打印軟件應有開具限額控制。機打發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。各地可根據(jù)實際情況增減聯(lián)次。?

　　稅務總局對已頒布的全國統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票，將按照簡并票種統(tǒng)一式樣的原則，統(tǒng)一使用通用機打發(fā)票，并逐一重新明確規(guī)格和要求。除國稅系統(tǒng)使用的稅務機關代開普通發(fā)票由稅務總局對綜合征管軟件進行調整外，其他發(fā)票的開票軟件可由各地稅務機關或行業(yè)主管部門（協(xié)會）、用票單位自行開發(fā)。例如保險業(yè)專用發(fā)票（包括壽險發(fā)票）、銀行業(yè)代收費專用發(fā)票、國際貨物運輸代理業(yè)專用發(fā)票、報關代理業(yè)專用發(fā)票等。?

　　卷式發(fā)票按規(guī)格分為：發(fā)票寬度為57mm、76mm、82mm、44mm（出租汽車發(fā)票）共4種，發(fā)票長度可根據(jù)需要確定（式樣略）。發(fā)票印制內容（不包括機打號碼、機器編號、稅控碼）、聯(lián)次可參照稅控卷式發(fā)票執(zhí)行。稅控卷式發(fā)票規(guī)格和打印內容不變。?

　?。ǘ┩ㄓ檬止ぐl(fā)票?

　　手工發(fā)票分為千元版和百元版2種，規(guī)格為190mm×105mm（式樣見附件）。手工發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。?

　　（三）通用定額發(fā)票?

　　定額發(fā)票按人民幣等值以元為單位，劃分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，共7種面額，規(guī)格為175mm×70mm。有獎發(fā)票規(guī)格為213mm×77mm（式樣見附件）。定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián)，即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)；有獎發(fā)票為并列三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、兌獎聯(lián)。通用定額發(fā)票的用紙和底紋由各省稅務機關確定。?

　?。ㄋ模┯∮袉挝幻Q的發(fā)票?

　　印有單位名稱的發(fā)票可按兩種方式處理：一是由用票單位選擇一種通用機打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；二是選擇一種通用機打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標識）。?

　?。ㄎ澹簳r保留的票種?

　　考慮到目前有些全國統(tǒng)一使用的票種暫不宜取消，決定保留航空運輸電子客票行程單、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、公路內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票、換票證。?

　　通用發(fā)票無法涵蓋的公園門票，可繼續(xù)保留。因特殊原因，在一段時間內還需繼續(xù)保留的發(fā)票，各省要嚴格控制，并報稅務總局備案。