淺析工程建設(shè)項目管理方式的研究與實施

　　摘要：在我國加人WTO、適應(yīng)國內(nèi)外市場發(fā)展和競爭的需要情況下，工程建設(shè)項目管理方式的研究與實施十分重要。通過對我國工程建設(shè)項目管理體制實行過的多種形式進行分析、比較，對深化工程建設(shè)項目組織實施方式的改革提出一些意見，以促進勘察、設(shè)計單位向工程總承包和企業(yè)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)國內(nèi)外市場發(fā)展和競爭的需要。

　　1、概述

　　隨著我國改革開放的不斷深人，建設(shè)領(lǐng)域的改革也在不斷深化，各項制度逐步建立。我國加人WTO以后與國際建筑市場接軌的基礎(chǔ)，積極推行此種方式對深化我國工程建設(shè)項目組織實施形式改革，規(guī)范建筑市場秩序，促進勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強綜合實力，加快與國際工程承包和項目管理的通行方式接軌，具有重要的意義。

　　1.1工程項目管理形式的變革

　　建國以來，我國工程建設(shè)項目管理體制實行過多種形式，大體可分為4個階段，第一階段是建國初期，以建設(shè)單位自營方式為主。第二階段，從1953年至1964年，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式。第三階段，從1965年至1984年，以工程指揮部形式為主。第四階段，倡導(dǎo)和推行工程建設(shè)總承包制度?！案母镩_放”以后，1984年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，對建設(shè)體制進行了多方面的改革，建設(shè)管理體制進人了一個新的發(fā)展階段。據(jù)全國22個行業(yè)236家工程公司和設(shè)計院的不完全統(tǒng)計，1993年至2001年，完成國內(nèi)工程總承包3409項，合同金額255D(G人民幣，完成國外工程總承包123項，合同金額25億美元。再據(jù)美國《工程新聞紀(jì)錄》2002年公布的2001年度世界200強國際工程咨詢設(shè)計承包商的國際收人統(tǒng)計，我國已有11家企業(yè)擠進200強，已占人列企業(yè)數(shù)的5.5%，但這11家企業(yè)國外營業(yè)總收人為1.56億美元，僅占200強國際總收人176.5億美元的1%還不足，只相當(dāng)于排名第30位的法國一家公司的營業(yè)額。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，我國企業(yè)所占市場份額并不大，雖然已取得一定成績，但仍存在很大差距，要加快與國際規(guī)則全面接軌的步伐，我們的工程咨詢和勘察設(shè)計單位還要在增強綜合實力上下大功夫。

　　1.2工程總承包和工程項目管理承包與傳統(tǒng)方式比較

　　工程總承包是一項集設(shè)計、采購、施工、調(diào)試、開車運行等一系列高智能、技術(shù)密集型的系統(tǒng)管理活動。是整個工程總承包和工程建設(shè)項目管理的基礎(chǔ)、基準(zhǔn)，是貫穿始終的，必須嚴(yán)格遵循和把握，因此可以說，工程建設(shè)項目管理的靈魂是合同管理。工程總承包和項目管理承包是由業(yè)主與工程公司(或設(shè)計院)簽訂項目承包合同，以法律關(guān)系確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，這樣一來，工程公司為了在合同規(guī)定的價格內(nèi)順利完成工程項目，就必須統(tǒng)籌考慮設(shè)計與施工，提高項目的經(jīng)濟性。降低業(yè)主的投資風(fēng)險和工程管理費用。業(yè)主不必組建一個龐大的項目管理機構(gòu)。實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)新廠新辦的思想，減少企業(yè)負擔(dān)，有利于企業(yè)發(fā)展，實行工程總承包和項目管理承包管理模式，工程建設(shè)的設(shè)計、組織、管理全部由專業(yè)工程公司(或設(shè)計院)負責(zé)，業(yè)主只需派業(yè)主代表對工程公司的項目運作、實施、資金流向進行監(jiān)控，不需要很多管理人員。

　　2、工程趁設(shè)項目，理方式的實施

　　2.1打好基礎(chǔ).確保組織、合同、信息管理到位

　　1)組織建設(shè)與管理。項目組織是工程建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容。面對工程建設(shè)項目的長期性、復(fù)雜性、高投資的特點，為實現(xiàn)工程建設(shè)項目的投資省、工期短、安全適應(yīng)的目的，需要一個高效和強有力的組織。

　　2)合同管理。在工程建設(shè)過程中.勘察設(shè)計單位與業(yè)主(項目法人單位)的關(guān)系，必須以合同的形式來確定，按照《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程條例》中的規(guī)定，使律設(shè)討程中出現(xiàn)的各類問題都能夠有章可循，確保各方利益的實現(xiàn)。

　　3)信息管理。工程建設(shè)項目從力案設(shè)計到投產(chǎn)運營、會產(chǎn)生大量的文件、圖表、數(shù)據(jù)等資料，這些資料的完整性、準(zhǔn)確性和真實性決定工程項目的建設(shè)質(zhì)量、問題查詢、責(zé)任與追究、二程項目運營等方面。工程項目在建設(shè)過程中建立一套適應(yīng)項目管理的信息系統(tǒng)，推進項目管理現(xiàn)代化，提高項目的管理水平。
　　2.2搞好三大目標(biāo)控制，實現(xiàn)項目建設(shè)最佳效果

　　1)投資控制。隨著工程建設(shè)投資主體的轉(zhuǎn)換和市場機制的完善，做好工程項目投資控制工作，已成為工程項目建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)項目建設(shè)最佳效果的有效途徑:①加強工程項目的前期工作。采用國際工程項目管理經(jīng)驗，實行工程項目咨詢評估制度，將招投標(biāo)工作委托給專業(yè)咨詢公司，對工程項目進行評估，確保項目的投資效果。②保證設(shè)日質(zhì)量。勘察設(shè)計單位積極采用技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，提高投資估算和初步設(shè)計的質(zhì)量。在設(shè)計過程中對產(chǎn)品質(zhì)量直接控制，減少漏項、添項、定額套用不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，為工程項目投資控制打下良好基礎(chǔ)。③實行施工圖限額設(shè)計。工程項目要以主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算為依據(jù)，以單位工程概算價格作為施工圖側(cè)十的限額。施工圖設(shè)計的工程量不得超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計，若施工圖預(yù)算價格超過概算價時要分析原因，提出補救措施。④實行項目法人制。加強項目管理，將項目進行公開、公正的招投標(biāo):堅持建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位四方對施工圖預(yù)算的會審制度;加強工程，按提供可靠的工程結(jié)算依據(jù)進行結(jié)算;加強合同規(guī)范管理，使項目納人法制軌道，將項目投資控制在合理范圍之內(nèi)。

　　2)質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制包括勘察設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量以及設(shè)備利料質(zhì)量等:①加強對人的質(zhì)量控制。對參加工程項目建設(shè)的各類組織者，工程設(shè)計人員和操作者實行質(zhì)量控制，調(diào)動他們的積極性，提高技術(shù)水平、管理水平和操作水平，為工程項目的質(zhì)量控制奠定基礎(chǔ)。②選擇最佳設(shè)計方案。從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、安全等方面進行全面分析，選擇最佳的設(shè)計方案。確保設(shè)計方案技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、環(huán)保上新穎、安全上可靠，并有助于提高工程質(zhì)量。③加強工程質(zhì)量管理。工程技術(shù)人員在施工階段，要認真做好設(shè)計圖紙會審、技術(shù)交底，協(xié)助建設(shè)單位(業(yè)主)和施工單位建立質(zhì)量保證體系，召開各類質(zhì)量分析會、優(yōu)質(zhì)工程鑒定會，提高職工的質(zhì)量意識、市場意識和競爭意識。采用IS09000標(biāo)準(zhǔn)，加強成本管理等手段，進行質(zhì)量跟蹤控制。④進度控制。設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工、投資計戈1的編制，按分階段的時間目標(biāo)，采用線性圖表法和網(wǎng)絡(luò)圖法等手段進行技術(shù)控制、投資控制、質(zhì)量控制，通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)等力祛實現(xiàn)宏觀控制。

　　3、結(jié)語項目管理者聯(lián)盟

　　建設(shè)項目管理方式的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程需要建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的相互支持和配合。能否協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，決定著工程項目建設(shè)的投資、進度和效益。為此，建設(shè)單位和項目法人單位要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策和項目建設(shè)的法規(guī)。同時，充分利用法律性文件明確各方的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任，切實抓好工程建設(shè)項目管理。

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