海外石油項(xiàng)目是針對地處國外的石油天然氣資源而開展的工程項(xiàng)目。其中國際石油合作的方式,包括租讓制、合同制,其中合同制又包括產(chǎn)量分成合同、服務(wù)合同、回購合同等等,但是由于其在不斷地發(fā)展變化,海外石油項(xiàng)目的類型和內(nèi)容也在不斷變化。按照工程項(xiàng)目的目的及特點(diǎn),海外石油項(xiàng)目可以分為地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目、鉆井工程項(xiàng)目、專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目和科技協(xié)作項(xiàng)目。本文所說的海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目特指由我國石油公司承擔(dān)勘探開發(fā)成本的國際石油合作項(xiàng)目。

　　一、海外石油項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀

　　為了控制成本,目前海外石油項(xiàng)目管理實(shí)踐中一般采用如下管理措施:比如設(shè)立專門的成本管理崗位、分工進(jìn)行成本核算、實(shí)施資金集中管理、統(tǒng)一物資和嚴(yán)格控制管理費(fèi)用等。從總體現(xiàn)狀看,海外石油項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本管理體系己經(jīng)基本建成,而且一般都充分考慮了東道國的法律因素和國際合作慣例。但是目前的成本管理,主要是按照加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算,保障資金安全的思路進(jìn)行的,對于加強(qiáng)戰(zhàn)略分析、降低合同成本、加強(qiáng)、全面考核評價(jià)業(yè)績等成本管理會(huì)計(jì)內(nèi)容僅給予有限的關(guān)注,應(yīng)該說管理控制較為粗放,控制效果不明顯。

　　海外石油項(xiàng)目一般是跨國經(jīng)營的龐大又復(fù)雜的工程,具有資金、技術(shù)密集的特點(diǎn),管理難度大。近年來,我國石油企業(yè)在海外的勘探開發(fā)項(xiàng)目雖然在強(qiáng)化成本管理,提高經(jīng)濟(jì)效益方面做了大量工作,但由于各種主客觀原因,仍存在不少問題急待解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　1.1投議標(biāo)階段的成本意識(shí)差

　　由于中國石油企業(yè)進(jìn)軍國際市場起步較晚,特別是近年來國際石油市場的競爭日趨激烈,中國石油企業(yè)要想進(jìn)入這一領(lǐng)域就必須付出高昂的成本。許多企業(yè)和項(xiàng)目單位把中標(biāo)作為唯一目標(biāo),因擔(dān)心不能中標(biāo),報(bào)價(jià)偏低;因?qū)?xiàng)目所在國的成本風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研不夠深入,法律了解不夠透徹,使項(xiàng)目投議標(biāo)階段缺乏科學(xué)組織和精心籌劃,投標(biāo)活動(dòng)盲目性和功利性太強(qiáng),似乎一旦中標(biāo)就意味著一切都成功了,使項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。但當(dāng)他們中標(biāo)履行完若干合同以后,才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投入資金太大,項(xiàng)目開發(fā)成本高,而且很難有油氣重大突破,即使有油氣發(fā)現(xiàn)依靠開采當(dāng)?shù)卦偷氖杖?根本無法彌補(bǔ)巨額的支出,使企業(yè)蒙受了經(jīng)濟(jì)損失。

　　1.2操作成本預(yù)算精度低

　　精確科學(xué)的成本預(yù)算是項(xiàng)目成本管理成功的第一個(gè)重要先決條件。由于海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目成本預(yù)算的影響因素多,測算難度大,加上對項(xiàng)目所在國區(qū)域地質(zhì)情況了解不夠,收集的資料不夠全面,成本調(diào)研不夠深入和徹底,使機(jī)會(huì)成本增加,導(dǎo)致預(yù)算成本與實(shí)際發(fā)生成本的差異較大,預(yù)算成本根本無法作為成本控制的依據(jù)。成本預(yù)算的精度低又在很大程度上影響了項(xiàng)目結(jié)束時(shí)考核兌現(xiàn)的力度和獎(jiǎng)懲制度的嚴(yán)肅性,使項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施受到嚴(yán)重影響,最后導(dǎo)致職工的工作積極性受到影響。

　　1.3風(fēng)險(xiǎn)成本的計(jì)量不到位

　　在海外石油項(xiàng)目的實(shí)施過程中,存在著各類不同事件使工程的成本發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn),這其中又分為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及雙方都不承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。由于海外石油項(xiàng)目時(shí)間跨度很長,變化的因素很多,很多項(xiàng)目組沒有對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,風(fēng)險(xiǎn)成本在大多數(shù)情況下是由項(xiàng)目經(jīng)理按自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)拍定。

　　二、海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目成本預(yù)算機(jī)制

海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目成本預(yù)算和成本估算既相區(qū)別,又有聯(lián)系。海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目成本估算是估計(jì)項(xiàng)目的總成本和誤差范圍,而成本預(yù)算是將項(xiàng)目的總成本分配到各項(xiàng)工作上。成本估算的輸出結(jié)果是成本預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù),成本預(yù)算則是將已批準(zhǔn)的估算進(jìn)行分?jǐn)偂?P>

　　2.1海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目彈性成本預(yù)算的編制

　　彈性預(yù)算是指企業(yè)按照預(yù)算期內(nèi)可預(yù)見的多種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)業(yè)務(wù)量水平,分別確定相應(yīng)數(shù)據(jù)而編制的預(yù)算。以“成本動(dòng)因”為基礎(chǔ)的海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目彈性成本預(yù)算機(jī)制,是指通過對物探、鉆探、油田地面建設(shè)等子系統(tǒng)以及相應(yīng)成本支出的調(diào)查與分析,發(fā)現(xiàn)決定成本支出的關(guān)鍵因素構(gòu)成及考核指標(biāo),然后在施工過程中,針對不同的要素投入建立起成本投入與關(guān)鍵要素指標(biāo)之間的一種函數(shù)關(guān)系。在區(qū)域地質(zhì)資源條件、勘探開發(fā)水平以及項(xiàng)目管理水平一定的條件下,存在這樣一條規(guī)律:石油勘探開發(fā)項(xiàng)目工作量決定實(shí)物資產(chǎn)運(yùn)行數(shù)量和施工業(yè)務(wù)量,決定著石油勘探開發(fā)項(xiàng)目的總成本。因此,考慮彈性預(yù)算的具體編制時(shí),我們首先考慮到實(shí)物資產(chǎn)運(yùn)行數(shù)量和施工業(yè)務(wù)量等具體成本動(dòng)因的多少,它們是勘探開發(fā)項(xiàng)目成本的驅(qū)動(dòng)因素,即成本動(dòng)因。

　　2.2海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目三級(jí)成本預(yù)算體系

　　根據(jù)彈性預(yù)算編制的要求,海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目預(yù)算編制格式設(shè)計(jì)遵循一般工作分解結(jié)構(gòu)層次設(shè)計(jì)的思路,即由上到下,由概括到具體。具體而言,彈性成本預(yù)算表的設(shè)計(jì)分三個(gè)層次:第一層次是海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本預(yù)算總表,分別按費(fèi)用要素、成本項(xiàng)目編制;第二層次是作業(yè)部的預(yù)算編制表;第三層次是作業(yè)區(qū)分系統(tǒng)的成本預(yù)算。三、海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目成本控制機(jī)制。

　　預(yù)算一旦編制出來,需要有完善的監(jiān)督控制機(jī)制才能保證其得到良好的貫徹和執(zhí)行。在本文設(shè)計(jì)的海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目成本管理控制體系中,設(shè)計(jì)了對成本發(fā)生全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

　　3.1掙得值法的工作原理

　　石油勘探開發(fā)項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控的方法和技術(shù)有很多,比如工作結(jié)構(gòu)分解法(WBS)技術(shù)、成本分析表法、成本累計(jì)曲線法、偏差控制法(掙得值法)等。本文在進(jìn)行海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目成本全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控時(shí)選用了偏差控制法(掙得值法)。

　　3.2海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目成本控制評價(jià)分析

　　根據(jù)上節(jié)的成本預(yù)算表,再結(jié)合勘探開發(fā)過程中實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用,對于整個(gè)項(xiàng)目投資總額的監(jiān)控或施工過程中任一成本要素的監(jiān)控,可以通過劃出預(yù)算成本。

　　結(jié)論

　　當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對石油資源的高度需求導(dǎo)致油氣資源日益缺乏,石油安全已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略安全的層面。中國石油公司作為國有壟斷性石油企業(yè)和國際石油市場競爭主體,其“走出去”的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略,對確保國家石油安全乃至國家安全具有舉足輕重的意義。但是由于我國石油公司進(jìn)軍國際石油市場僅有十幾個(gè)年頭,相對于國際先進(jìn)的大石油公司而言只算是剛剛起步。所以,雖然海外石油勘探開發(fā)項(xiàng)目從規(guī)模上看進(jìn)步很快,但是項(xiàng)目成本管理控制的水平還處在探索階段。因此,制定有效的海外項(xiàng)目成本控制系統(tǒng),正確和靈活運(yùn)用海外石油工程成本管理對策非常必要。采用“掙得值”評價(jià)法,對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理和監(jiān)測,對提高海外石油工程的施工效率,跟蹤和降低施工成本,力爭使項(xiàng)目效益最大化意義非常重大。

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　　2010年12月4日PMP及CAPM考試通知

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