名易軟件小編近期在陜湘桂寧等省區(qū)調研了解到，各地在實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）工作中，學生營養(yǎng)狀況得到顯著改善。但與此同時，食品安全監(jiān)管存在隱患、招投標環(huán)節(jié)亂象頻出、食堂運轉及工勤人員配備缺乏保障等“老問題”依舊突出，使營養(yǎng)改善計劃實施效果受到影響?；鶎咏逃ぷ髡呓ㄗh，宜因地制宜對政策標準作出適當調整以適應新情況，擴大保障范圍。

小編了解到，自2011年國務院常務會議決定啟動實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃以來，各地結合實際自加壓力，通過提高補助標準、加快食堂建設、提升配餐服務、強化安全監(jiān)管、落實教師陪餐制度等措施，使農村義務教育學生健康狀況得到顯著改善。

陜西省教育廳副廳長王海波說，陜西將本省“蛋奶工程”與國家營養(yǎng)改善計劃并軌，按照每生每天4元、每學年200天的標準在64個非國家試點縣逐步推行營養(yǎng)改善計劃地方試點。截至2014年底，營養(yǎng)改善計劃已覆蓋全省107個縣市區(qū)8850所義務教育學校的231萬名學生，占全省義務教育學生總數(shù)的70％。

不過，多地受訪基層干部和教育工作者表示，營養(yǎng)改善計劃實施至今，其補貼標準、覆蓋范圍已面臨調整需要。同時，食品安全監(jiān)管存在隱患、招投標環(huán)節(jié)亂象頻出、食堂運轉及工勤人員配備缺乏保障等“老問題”突出，使營養(yǎng)改善計劃實施效果受到影響。

一方面是補助標準偏低，營養(yǎng)餐“營養(yǎng)”縮水。自2014年11月起，中央財政安排資金將試點地區(qū)補助標準提高到4元。盡管如此，各地仍普遍反映，營養(yǎng)改善速度追不上物價上漲幅度，營養(yǎng)餐縮水現(xiàn)象時有發(fā)生。

寧夏回族自治區(qū)教育廳工作人員介紹說，一些試點地區(qū)山大溝深、常年缺水，自給能力十分有限，蔬菜全部依靠城市批發(fā)市場流通供給，價格高、品種少，學?；锸痴{劑難度大，無形中降低了學生優(yōu)質營養(yǎng)素的攝入量。

在中西部一些貧困地區(qū)，資金短缺導致的食堂建設滯后、供餐就餐設施簡陋、新鮮食材供應困難等“老問題”依舊突出。各地還普遍反映，學校食堂工勤人員待遇低、留人難，食堂運轉也缺乏資金保障。一些縣市區(qū)未能將加工營養(yǎng)餐衍生的運行成本及人工成本納入政府預算，造成了學校膳食補助資金被擠占等現(xiàn)象。

另一方面則是供餐環(huán)節(jié)的亂象頻出，食品安全監(jiān)管隱患仍存。2014年6月，廣西藤縣涉及近8萬名小學生的營養(yǎng)餐項目招標，6家中標單位中竟有3家為“問題企業(yè)”。湖南省慈利縣甘堰土家族鄉(xiāng)中學校長張春坦言，在確定營養(yǎng)餐供貨商的問題上，領導插手、打招呼現(xiàn)象太多。供貨商良莠不齊，供應的食材來路不明，質量難以保障?！岸际且恍]有任何資質的小販，完全不能稱之為供貨企業(yè)?！?pan>

寧夏回族自治區(qū)隆德縣教育體育局副局長馬存林以及吳軍科、王海波、張春等基層干部及教育工作者表示，針對當前營養(yǎng)改善計劃實施中新問題頻出、老問題仍存的現(xiàn)實，宜適時提高補助標準，擴大政策覆蓋范疇。加大對貧困地區(qū)的財政投入力度，加快學校食堂、餐廳等建設改造進度，提升軟硬件實力，為學校供餐創(chuàng)造條件。

首先，因地制宜提高膳食補助標準。充分考慮我國各地發(fā)展不平衡的國情，分地區(qū)、分標準因地制宜提高膳食補助標準。可針對民族地區(qū)或清真飲食地區(qū)出臺專項補助辦法。其次，適當擴大政策覆蓋面，鼓勵各地采取有效措施，將進城務工農民工子女、城鄉(xiāng)結合部和縣城寄宿生、特殊教育學生、符合條件的農村私立學校學生、學前教育兒童等納入補助范疇。第三，實施營養(yǎng)改善計劃專項公用經費補助政策，用于學校食堂設備更換維修，水、電、煤等支出，滿足食堂日常運轉需求而不擠占學校正常公用經費；建立工勤人員工資補助機制，穩(wěn)定供餐隊伍。第四，強化監(jiān)管責任，提高營養(yǎng)餐及原料準入門檻，加強資質審核，將不合格企業(yè)擋在校門之外。王海波建議，可將營養(yǎng)改善計劃實施全過程納入地方政府和學校政務公開范疇，便于群眾知曉和社會監(jiān)督。有關部門以食品安全和資金安全為重點，抓好常規(guī)檢查和重點監(jiān)測，推動營養(yǎng)改善計劃科學規(guī)范實施。

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