從旅游供給和需求的角度來看，旅游營銷渠道的基本功能是：將滿足不同旅游需求的不同團隊旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜握咚枰挠鞋F(xiàn)實意義的旅游組合，即通過旅游營銷渠道，根據(jù)旅游者的現(xiàn)實旅游需要，對旅行社生產(chǎn)的團隊旅游產(chǎn)品進行組合搭配，為旅游者設(shè)計旅游消費方案，滿足旅游者的旅游需求并使之消費效用最大化。因此，旅游營銷渠道扮演著一個撮合旅游供給和旅游需求的重要角色。

　　旅游營銷渠道的功能主要有：

　?。?）溝通旅游信息。

　?。?）促銷。其主要工具有：直接郵件、印刷媒體、廣播媒體、電話營銷、國際互聯(lián)網(wǎng)與在線服務等。

　?。?）接觸。尋找潛在的旅游者并與之保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通。

　　（4）配合。旅行社為旅游者提供的服務能夠最大限度滿足旅游者的需求。

　?。?）雙向選擇。

　?。?）實際購銷。即購買和銷售的功能，就旅游經(jīng)紀人而言，是代表旅游者選擇、評價和購買其團隊旅游產(chǎn)品；而對于其他營銷渠道的成員而言，就是銷售團隊旅游產(chǎn)品。

　　（7）資金融通。

　　（8）風險承擔。

　　一、旅行社團隊旅游產(chǎn)品銷售的現(xiàn)狀與解決的問題

　　按照舊《旅行社管理條例》的規(guī)定，我國旅行社的產(chǎn)品銷售，僅僅局限在借助具有中間商性質(zhì)的旅行社來完成以上功能。由于我國的旅行社并沒有完成自己生產(chǎn)團隊旅游產(chǎn)品自己銷售的框架結(jié)構(gòu)，即沒有建立起具有全國規(guī)模的營銷分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，所以，我國旅行社目前首要解決的是先行建立起自己的營銷渠道，然后再發(fā)展旅游中間商分銷自己的團隊旅游產(chǎn)品。新《旅行社條例》及其實施細則的立法本意就是要解決這些問題。

　　目前，我國沒有對生產(chǎn)、銷售團隊旅游產(chǎn)品的旅行社進行劃分，而是所有的旅行社都可以生產(chǎn)團隊旅游產(chǎn)品，都可以通過自己的營銷渠道或旅游中間商渠道銷售其產(chǎn)品，這種模式的結(jié)果是，大旅行社不大，小旅行社更小，批發(fā)零售體系不能有效的建立。

　　鼓勵大旅行社一方面從事各種團隊旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面鼓勵大旅行社按照新條例放開設(shè)立分支機構(gòu)的政策，建立其龐大的屬于自己可控的營銷渠道，既是新條例的立法宗旨，也是中國旅行社業(yè)發(fā)展的當務之急。

　　一個行業(yè)如果沒有龍頭企業(yè)，是很難想象他會怎么發(fā)展。

　　鼓勵地接社成為團隊旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)商，這是實現(xiàn)團隊旅游產(chǎn)品標準化、流程化、批量化、規(guī)模化的基本條件。將組團社定位為團隊旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者不利于團隊旅游產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)銷售。

　　建立團隊旅游產(chǎn)品＋大交通的組合模式，即地接社專業(yè)生產(chǎn)團隊旅游產(chǎn)品，中間商和零售商專業(yè)銷售并解決大交通的經(jīng)營模式。

　　建立團隊旅游產(chǎn)品委托代理銷售模式，地接社為被代理人，中間商和零售商為代理人，將責任明確劃分。

　　設(shè)立旅游經(jīng)紀人（旅行社）制度，重點解決團隊旅游產(chǎn)品從旅游客源地到旅游目的地的大交通票務問題。旅游經(jīng)紀人如同有形商品的物流系統(tǒng)的經(jīng)營者一樣，接受旅游者委托，為其代訂各種交通客票。由于旅游經(jīng)紀人的介入，使得旅游者與客運經(jīng)營者形成直接的客運合同關(guān)系。

　　設(shè)立旅游中介人制度，逐步建立以銷售團隊旅游產(chǎn)品為中介的旅游代理人制度和旅游經(jīng)紀人制度。旅游代理人分為旅游專業(yè)代理人、旅游兼業(yè)代理人，這是旅行社業(yè)迫切要解決的業(yè)內(nèi)委托和業(yè)外委托招徠旅游者的一種有效途徑。

　　旅游代理人是根據(jù)旅行社（主要為地接社）的委托，向旅行社收取傭金，并在旅行社授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理團隊旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務的組織或者個人。旅游代理組織包括專門從事旅游代理業(yè)務的旅游專業(yè)代理人（旅行社）和兼營旅游代理業(yè)務的旅游兼業(yè)代理人。旅游專業(yè)代理人分為旅游專業(yè)批發(fā)代理人、旅游專業(yè)零售代理人和旅游專業(yè)個人代理人（即現(xiàn)在流行的旅游咨詢師）。旅游兼業(yè)代理人分為旅游兼業(yè)批發(fā)代理人和旅游兼業(yè)零售代理人。旅游專業(yè)批發(fā)零售代理人必須具有旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》，旅游兼業(yè)代理人必須具有工商行政管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》并在旅游行政管理部門備案。

　　旅游專業(yè)批發(fā)代理人是指根據(jù)旅行社（地接社）的委托，向旅行社收取傭金，并在旅行社授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理批發(fā)團隊旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務并為零售旅行社提供大交通票務的旅行社，這類代理人一般只與零售旅行社合作，不與旅游者直接聯(lián)系。

　　旅游專業(yè)零售代理人是指根據(jù)旅行社（地接社）或?qū)I(yè)批發(fā)代理人的委托，向旅行社或?qū)I(yè)批發(fā)代理人收取傭金，并在其授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理零售團隊旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務的旅行社，這類代理人只與旅游者直接聯(lián)系。

　　旅游專業(yè)個人代理人（旅游咨詢師）是指根據(jù)旅行社委托，向旅行社收取代理手續(xù)費，并在旅行社授權(quán)范圍內(nèi)代為辦理團隊旅游產(chǎn)品業(yè)務的個人。旅游專業(yè)個人代理人（旅游咨詢師）應具備一定的條件，比如，旅游行政管理部門頒發(fā)備案的從業(yè)資格證。旅游專業(yè)個人代理人，一般不是旅行社的正式員工，與旅行社是一種特殊的委托代理關(guān)系。

　　旅游兼業(yè)代理業(yè)務是指旅游兼業(yè)代理組織在從事自身主業(yè)的同時，接受旅行社的委托，在旅行社授權(quán)范圍內(nèi)代為辦理團隊旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務，并向旅行社收取旅游代理手續(xù)費的經(jīng)營活動。

　　旅游兼業(yè)代理人從事旅游兼業(yè)代理業(yè)務，應到旅游行政管理部門備案。

　　旅游兼業(yè)代理人分為旅游兼業(yè)批發(fā)代理人和旅游兼業(yè)零售代理人。

　　旅游兼業(yè)批發(fā)代理人是指自己在從事自身主業(yè)的同時，根據(jù)旅行社（地接社）的委托，向旅行社收取傭金，并在旅行社授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理批發(fā)團隊旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務并可以為兼業(yè)零售代理人提供大交通票務的組織。這類代理人一般只與兼業(yè)零售代理人合作，不與旅游者直接聯(lián)系。

　　旅游兼業(yè)零售代理人是指根據(jù)旅行社（地接社）或兼業(yè)批發(fā)代理人的委托，向旅行社或兼業(yè)批發(fā)代理人收取傭金，并在其授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理零售團隊旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務的組織，這類代理人只與旅游者直接聯(lián)系。

　　旅行社應當優(yōu)先發(fā)展經(jīng)營范圍為全國的法人企業(yè)為旅游兼業(yè)代理人，并在其分支機構(gòu)中開展旅游兼業(yè)批發(fā)零售代理活動。在這類兼業(yè)代理人中銷售團隊旅游產(chǎn)品是旅行社快速增加收入的捷徑，比如可以在銀行系統(tǒng)、保險公司、移動公司、國美電器、中石油等具有全國分支機構(gòu)的企業(yè)分銷團隊旅游產(chǎn)品。

　　本文中的旅行社，包括其設(shè)立的分支機構(gòu)；旅游兼業(yè)代理組織，包括其在全國設(shè)立的分支機構(gòu)。

　　旅游代理人的法律責任：

　　《民法通則》第六十三條規(guī)定：公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。依照法律規(guī)定或者按照雙方當事人約定，應當由本人實施的民事法律行為，不得代理。

　　《合同法》第四十九條規(guī)定：行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

　　按照法律規(guī)定，旅游代理人的行為，由被代理人旅行社承擔。

　　旅游代理人的無權(quán)代理、超越代理權(quán)代理和代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立旅游合同，由旅行社承擔責任，但旅行社可以依法追究越權(quán)旅游代理人的責任。這是合同法表見代理制度在旅游合同中的應用。

　　旅行社對所委托的旅游兼業(yè)代理組織負有管理責任。旅游兼業(yè)代理組織根據(jù)旅行社的授權(quán)代為辦理團隊旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務的行為，由旅行社承擔責任。旅游兼業(yè)代理組織為旅行社代為辦理團隊旅游產(chǎn)品銷售業(yè)務，有超越代理權(quán)限行為，旅游者有理由相信其有代理權(quán)，并已簽訂旅游合同的，旅行社應當承擔賠償責任；但是旅行社可以依法追究越權(quán)的旅游兼業(yè)代理組織的責任。

　　旅游經(jīng)紀人是基于旅游者或委托人的利益，接受旅游者或委托人的委托，使其與吃、住、行、游、購、娛、導游公司、旅行社、保險公司等經(jīng)營者提供中介服務，并由這些經(jīng)營者或者旅游者支付傭金的組織或個人。

　　可以從事旅游經(jīng)紀人業(yè)務的有：旅行社、非旅行社組織和個人。

　　旅游經(jīng)紀人責任的歸責原則：

　　《合同法》第四百零六條規(guī)定：有償?shù)奈泻贤蚴芡腥说倪^錯給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。無償?shù)奈泻贤?，因受托人的故意或者重大過失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的，應當賠償損失。

　　所以，旅游經(jīng)紀人的歸責原則為過錯責任原則。

　　《旅行社條例實施細則》已設(shè)立了旅游經(jīng)紀人制度。

　　《旅行社條例實施細則》第二條第二款就是專門對旅游經(jīng)紀人經(jīng)營范圍的規(guī)定，只不過這里的旅游經(jīng)紀人指的是旅行社。

　　旅游經(jīng)紀人（旅行社）的經(jīng)營范圍：

　　（1）以訂立旅游合同為目的，為旅游者或委托人擬定旅游方案、辦理旅游事項的手續(xù)；

　?。?）以訂立旅游合同為目的，為旅游者或委托人提供出行計劃和方案、提供各種咨詢服務；

　?。?）接受旅游者或委托人的委托，為其與吃、住、行、游、購、娛、會議公司、導游公司等簽訂各種合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（4）接受旅游者或委托人的委托，向有關(guān)責任人投訴、索賠、仲裁和訴訟。

　　這里的旅游經(jīng)紀人，包括旅行社、非旅行社組織和個人。這里的委托人，既包括旅游者，還包括機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)等單位和個人。

　　本文中的旅游經(jīng)紀人，僅指由生產(chǎn)團隊旅游產(chǎn)品的旅行社向旅游經(jīng)紀人支付傭金的情形。