“高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)”和“決策內(nèi)參通訊”被關(guān)閉了。

這兩家網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人是一個(gè)人。10月22日，網(wǎng)站被關(guān)閉的約一周前，該網(wǎng)站“駐地調(diào)研員”林峰在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委宣傳部被指使用偽造證件，警方對(duì)其行政拘留10天。

林峰持有的證件包括采編證、調(diào)研證及工作證。與新聞?dòng)浾咦C類(lèi)似，證件封皮印有國(guó)徽，內(nèi)頁(yè)載明：“根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，持證人工作期間可在交通、通訊、住宿等方面獲得優(yōu)先安排?！?p style="line-height: 3em;">

在北京首東國(guó)際大廈三層，名片顯示為“中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)、決策內(nèi)參通訊調(diào)研中心辦公室主任”的賀斌告訴記者，公司不知網(wǎng)站被關(guān)閉的原因，至于林峰打出國(guó)務(wù)院的旗號(hào)，是公司明令禁止的。

記者今年9月對(duì)上述網(wǎng)站進(jìn)行的截圖顯示，北京服裝軟件免費(fèi)版網(wǎng)站自稱(chēng)由中國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展決策委員會(huì)主辦，《決策內(nèi)參通訊》是呈報(bào)中央、國(guó)務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)密材料。

從證件到網(wǎng)站都暗示與“高層”密切交往的兩家網(wǎng)站，為什么會(huì)被關(guān)閉？記者進(jìn)行了調(diào)查。

“駐地調(diào)研員”稱(chēng)“我是給中央首長(zhǎng)寫(xiě)內(nèi)參的”

“你們部長(zhǎng)到哪里去了？這個(gè)上班時(shí)間，辦公室怎么不見(jiàn)人？”10月22日15時(shí)許，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)辦主任匡琳，突然被一句質(zhì)問(wèn)打斷了手頭的工作。

匡琳回憶，當(dāng)時(shí)門(mén)口站了3名男子。為首的一名年齡在40歲上下，一小撮頭發(fā)垂在腦門(mén)中間?！八┲?lèi)似攝影記者常穿的馬甲，馬甲的左胸口還印著國(guó)徽?qǐng)D案，國(guó)徽下面和背部似乎都印有‘決策內(nèi)參通訊’的字樣?！北M管事隔一個(gè)多月，宣傳部多名工作人員仍對(duì)該男子的形象記憶猶新。

宣傳部副部長(zhǎng)喻春龍告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他隨后將該男子請(qǐng)進(jìn)自己的辦公室。當(dāng)他詢(xún)問(wèn)男子身份時(shí)，對(duì)方亮出了3本證件：中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)采編證、決策內(nèi)參通訊工作證、決策內(nèi)參通訊調(diào)研證。

11月20日，記者在南昌蛟橋派出所看到了上述證件。證件封皮均為棕褐色，印有國(guó)徽，內(nèi)頁(yè)中持證人姓名為“林峰”，辦證時(shí)間均在2013年7月22日。

在中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)的證件中，林峰的職務(wù)為新聞中心采編員；在決策內(nèi)參通訊的證件中，其職務(wù)是調(diào)研二部駐地調(diào)研員。

警方詢(xún)問(wèn)視頻顯示，林峰對(duì)“亮證”的解釋是，他是以私人身份到學(xué)校找朋友，亮工作證的原因，是宣傳部領(lǐng)導(dǎo)詢(xún)問(wèn)了身份。

按照喻春龍的說(shuō)法，對(duì)于此行來(lái)意，林峰提出了兩種版本。

一個(gè)版本是他稱(chēng)來(lái)自中央新聞單位，是國(guó)務(wù)院決策內(nèi)參通訊的工作人員，來(lái)核實(shí)學(xué)校一位方姓教師的身份，因?yàn)槠湓谕饨?jīng)營(yíng)一家公司。“如果他不是江西財(cái)大的老師，那就是冒充學(xué)校名義在外招搖撞騙，我要寫(xiě)篇文章曝光他。如果他確實(shí)是，那我們就可以大事化小、小事化了。”

隨后，林峰又提出第二個(gè)版本：自己和方老師是朋友。

宣傳部宣教科工作人員謝行焱證實(shí)，林峰在與其交談時(shí)也是上述說(shuō)法。

林峰事后接受警方詢(xún)問(wèn)時(shí)否認(rèn)了“寫(xiě)文章曝光”一事。“其他人不是這樣說(shuō)的?！币幻窬岢?。

喻春龍對(duì)林峰的表現(xiàn)有些懷疑。于是，他一邊聯(lián)系江西省委宣傳部，一邊報(bào)警。

一位出警民警告訴記者，林峰不愿坐上警車(chē)，“他說(shuō)‘你知道我是干什么的嗎，我是給中央首長(zhǎng)寫(xiě)內(nèi)參的’，并讓同行的一個(gè)年輕人拍下我的警號(hào)。”喻春龍也證實(shí)了類(lèi)似說(shuō)法。

據(jù)了解，林峰真名姚昌武，經(jīng)營(yíng)著南昌海之戀文化傳播有限公司。去年5月，林峰因涉嫌信用卡詐騙兩萬(wàn)余元，曾被南昌警方刑事拘留。

10月23日，江西省新聞出版局向蛟橋派出所出具了一份《證明》：“經(jīng)在國(guó)家新聞出版廣電總局主辦的中國(guó)記者網(wǎng)核查，無(wú)《決策內(nèi)參通訊》報(bào)刊出版單位?！?p style="line-height: 3em;">

隨后，警方依據(jù)《治安管理處罰法》第52條對(duì)林峰行政拘留10日，理由是“使用偽造證件”。

方姓教師近日告訴記者，他經(jīng)人介紹與林峰認(rèn)識(shí)，并投資其一個(gè)項(xiàng)目。后來(lái)，他認(rèn)為林峰財(cái)務(wù)存在問(wèn)題，提出終止合作，但林峰一直拖延退款。

“他可能是希望去單位將事情影響?hù)[大，阻止我走法律途徑?！狈嚼蠋煵聹y(cè)，事發(fā)三天前，他的弟弟曾向林峰表示將通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

11月22日，賀斌在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)則表示，公司沒(méi)有派林峰前往江西財(cái)大，其行為是公司明令禁止的。

文化傳媒公司的“高層背景”北京服裝進(jìn)銷(xiāo)存軟件免費(fèi)版

中國(guó)青年報(bào)記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，11月23日，林峰的文化傳媒公司門(mén)口是一塊紅色背景的長(zhǎng)方形招牌。招牌正中偏上方是一枚國(guó)徽，國(guó)徽之下標(biāo)明了“中華人民共和國(guó)涉外調(diào)查”、“國(guó)務(wù)院決策內(nèi)參駐地調(diào)研”、“中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)新聞中心”等字樣。這塊招牌旁邊，是他經(jīng)營(yíng)的“海之戀”文化傳媒公司的“空姐推介比賽”海報(bào)。

招牌還在最上方注明“中央統(tǒng)一編號(hào)：JC.X20130301”，落款則是“林峰工作室”。

林峰此前所持中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)、決策內(nèi)參通訊等3本證件，正是由上述單位頒發(fā)。這些證件與國(guó)家新聞出版廣電總局頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C，存在一定相似性。

相比招牌和證件，這兩家已被關(guān)閉的網(wǎng)站顯然看上去更加“權(quán)威”。今年9月，因讀者舉報(bào)，中國(guó)青年報(bào)記者曾對(duì)網(wǎng)站部分頁(yè)面進(jìn)行截圖。

高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)頁(yè)面上方是一條紅底的長(zhǎng)方形橫幅。左側(cè)為一枚國(guó)徽，右側(cè)是天安門(mén)城樓圖案，中間印有“高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)”7個(gè)字。

橫幅下方的導(dǎo)航條包括“區(qū)域發(fā)展”、“城市建設(shè)”等20個(gè)欄目。其中，北京服裝進(jìn)銷(xiāo)存軟件免費(fèi)版“曝光與舉報(bào)”欄目刊登了由網(wǎng)站“調(diào)研員”撰寫(xiě)的輿論監(jiān)督性文章或一些群眾的舉報(bào)信。

在導(dǎo)航條下方，還列出了中央政治局常委的照片、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的新聞。記者發(fā)現(xiàn)，大部分新聞轉(zhuǎn)載自新華社、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體。

“決策內(nèi)參通訊”網(wǎng)站頁(yè)面較為相似。該網(wǎng)站宣稱(chēng)：“《決策內(nèi)參通訊》既是委員會(huì)的內(nèi)部資料，又是呈報(bào)中央、國(guó)務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)密材料。”

賀斌告訴記者，上述網(wǎng)站由“中國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展決策委員會(huì)”主辦。他自稱(chēng)曾看過(guò)一份公文，大致內(nèi)容是，2006年，一批部委機(jī)關(guān)的離退休老干部聯(lián)合發(fā)起成立了該臨時(shí)機(jī)構(gòu)，“后來(lái)運(yùn)營(yíng)到現(xiàn)在”。

對(duì)于該委員會(huì)是否存在，記者尚未證實(shí)。但一個(gè)事實(shí)是，兩家網(wǎng)站已被關(guān)閉，國(guó)家工信部ICP備案系統(tǒng)如今已無(wú)法查到網(wǎng)站信息。

記者今年9月查詢(xún)的ICP備案結(jié)果顯示，高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)主辦單位為“北京國(guó)研陽(yáng)光市場(chǎng)調(diào)查有限公司”，決策內(nèi)參通訊主辦單位是“北京國(guó)研東方文化傳播有限公司”。兩家網(wǎng)站主辦單位性質(zhì)均為“企業(yè)”，負(fù)責(zé)人姓名都是“李曰仁”。

值得注意的是，與林峰所持證件封皮的單位名稱(chēng)不同，ICP備案并無(wú)“中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)”的“中國(guó)”二字。

而在工商注冊(cè)登記資料中，“國(guó)研東方”公司的成立日期為去年3月1日，法定代表人是李曰仁，注冊(cè)資本100萬(wàn)元?！皣?guó)研陽(yáng)光”公司成立于2013年6月9日，法定代表人是一魏姓女士，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。

據(jù)高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)介紹，李曰仁曾是某中央媒體文化事業(yè)中心專(zhuān)題部副主任，被諸多機(jī)構(gòu)聯(lián)合授予“中國(guó)紅色文化傳播大使”稱(chēng)號(hào)。

交5800元得到3本證件

這兩家自稱(chēng)與“高層”聯(lián)系密切的網(wǎng)站，其運(yùn)營(yíng)模式是怎樣的呢？

河南孟州市大定法律服務(wù)所法律工作者馮兵(化名)曾是“中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)律師團(tuán)成員”，與林峰一樣，他也持有3本證件。

馮兵回憶，今年春天，他接到了高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)的電話，對(duì)方邀請(qǐng)他加入律師團(tuán)?！熬W(wǎng)站看上去很權(quán)威。當(dāng)時(shí)考慮到對(duì)提高知名度有幫助，我決定加入，并給公司寄了幾本我寫(xiě)的書(shū)。”

但是，賀斌稱(chēng)，當(dāng)初是馮兵主動(dòng)要求加入律師團(tuán)的。

馮兵在2月中旬收到了網(wǎng)站頒發(fā)的“律師團(tuán)成員”榮譽(yù)證書(shū)。3月28日，他前往青海省某縣代理賈文(化名)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的一起房屋征收官司。

賈文告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)了高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)的“記者”，“他們來(lái)了兩次，第一次是2012年12月”，“我為他們報(bào)銷(xiāo)了機(jī)票”。

按照賈文的說(shuō)法，“記者”第一次來(lái)到縣城之后，有關(guān)部門(mén)暫時(shí)停止了房屋征收，后來(lái)，“記者”向他介紹了一位河南的法律工作者打官司。后者就是馮兵。

馮兵稱(chēng)，庭審結(jié)束之后，馮兵與賈文簽訂了委托代理合同。合同載明，雙方就委托代理事宜共同商議有償代理服務(wù)費(fèi)20萬(wàn)元。合同蓋有“孟州市大定法律服務(wù)所”的公章。

馮兵、賈文均表示，賈文共支付了馮兵11萬(wàn)元。不過(guò)，賈文對(duì)收費(fèi)和結(jié)果并不滿(mǎn)意。

4月15日，馮兵前往北京，與李曰仁簽訂了“合作協(xié)議書(shū)”。協(xié)議書(shū)顯示，乙方主要職責(zé)為：“1、在指定的調(diào)研范圍內(nèi)調(diào)研、采集有關(guān)信息稿件，每月不少于5篇；2、為甲方組織有關(guān)廣告和贊助；3、完成甲方交給的其他工作任務(wù)?！?p style="line-height: 3em;">

同時(shí)，乙方須向甲方每年繳納會(huì)員費(fèi)、管理費(fèi)、工本費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)和郵寄費(fèi)共計(jì)5800元。

繳納5800元之后，馮兵拿到了“中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)工作證”等3本證件。記者看到，這些證件樣式與林峰所持證件相同。

馮兵向記者提供了一本43頁(yè)的《決策內(nèi)參通訊》(2012年第五期)，內(nèi)有《關(guān)于成立“中華人民共和國(guó)反腐敗總局”的建議》等3篇文章。他稱(chēng)，這是公司送給他的。

記者看到，該書(shū)封面上方寫(xiě)著“內(nèi)部資料領(lǐng)導(dǎo)參閱注意保密”，其版權(quán)頁(yè)載明該刊由“《決策內(nèi)參通訊》編輯部”編發(fā)，政策指導(dǎo)是“中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中共中央宣傳部、中央政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心”。智力支持單位，則列舉了新華社、清華大學(xué)等13家媒體、高?；虿课?p style="line-height: 3em;">

對(duì)于這本刊物，賀斌表示，這是公司內(nèi)部資料刊物，沒(méi)有公開(kāi)出版發(fā)行。

馮兵大約在5月前后決定與網(wǎng)站脫離關(guān)系。按照他的說(shuō)法，此前，他與網(wǎng)站一位龐姓工作人員再次前往青海，赴法院、政府有關(guān)部門(mén)對(duì)賈文的事情進(jìn)行協(xié)調(diào)。

馮兵說(shuō)，這一次，他們拿著蓋有“高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)新聞中心”公章的介紹信。但調(diào)解依然沒(méi)有結(jié)果。

分歧發(fā)生在離開(kāi)青海的途中。馮兵稱(chēng)，龐姓男子提出將賈文的11萬(wàn)元交一半給公司，“我拒絕了，因?yàn)槟鞘俏掖碓V訟案件的合理收費(fèi)。”

6月5日，高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)新聞中心發(fā)出《解聘馮兵公告》稱(chēng)，馮兵假冒法律工作者身份詐騙賈文巨款，并編造虛假材料騙取網(wǎng)站信任，辦理采編證和律師團(tuán)成員證。

馮兵對(duì)此的說(shuō)法是，這是由于他上網(wǎng)發(fā)帖質(zhì)疑該網(wǎng)站，從而引起對(duì)方“陷害”。

11月23日，記者致電龐姓男子核實(shí)有關(guān)細(xì)節(jié)，但其稱(chēng)“不認(rèn)識(shí)馮兵”，隨后掛斷電話。

網(wǎng)站方：“其實(shí)是個(gè)別人員有問(wèn)題”

記者了解到，早在2008年3月，決策內(nèi)參通訊曾出現(xiàn)員工以“調(diào)研”為名義敲詐勒索的現(xiàn)象。江蘇省淮安市中級(jí)人民法院給中國(guó)青年報(bào)發(fā)來(lái)了當(dāng)年的刑事判決書(shū)。

判決書(shū)載明，被告人王曉凌、賈東鎮(zhèn)駕駛一輛桑塔納轎車(chē)，并在該車(chē)明顯部位放置標(biāo)明“決策內(nèi)參”的金屬牌，分別以決策內(nèi)參通訊編輯部調(diào)研五部副主任、調(diào)研員的身份，采用采訪調(diào)查相關(guān)部門(mén)的違法行為加以報(bào)道，暗示對(duì)方給付一定費(fèi)用等手段，三次強(qiáng)行索取公私財(cái)物共計(jì)人民幣12000元及煙、酒等財(cái)物。

王曉凌、賈東鎮(zhèn)最終被分別以敲詐勒索罪判處有期徒刑一年零二個(gè)月。

對(duì)此，賀斌解釋稱(chēng)，王、賈事發(fā)之前已經(jīng)被開(kāi)除，二人是假冒公司的名義行事?！岸颊f(shuō)是這個(gè)網(wǎng)站存在問(wèn)題，其實(shí)是個(gè)別人員有問(wèn)題?！?p style="line-height: 3em;">

但判決書(shū)顯示，被告人王曉凌辯護(hù)人辯稱(chēng)“王曉凌的身份是真實(shí)的”。

“公司主要運(yùn)營(yíng)一些文化項(xiàng)目?！辟R斌告訴中國(guó)青年報(bào)記者，高層領(lǐng)導(dǎo)信息網(wǎng)只是一個(gè)對(duì)外平臺(tái)，實(shí)際上，各地有很多企業(yè)與公司對(duì)接?！捌髽I(yè)項(xiàng)目的策劃運(yùn)營(yíng)，地方項(xiàng)目的包裝，整體的戰(zhàn)略制定，我們一直在做這些事情?！?p style="line-height: 3em;">

賀斌表示，與企業(yè)的對(duì)接可能依靠駐地調(diào)研員與地方的關(guān)系，也可能是企業(yè)自己找上門(mén)來(lái)。發(fā)展駐地調(diào)研員的初衷是通過(guò)他們聯(lián)系企業(yè)、對(duì)接政府，“駐地人員是李曰仁直屬管的”。

記者多次向賀斌提出聯(lián)系李曰仁采訪，但均被婉拒。

當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)“采編證”等證件是否易引起誤會(huì)，賀斌承認(rèn)“這個(gè)的確是有”。他稱(chēng)，所謂采編，指的是對(duì)地方企業(yè)的投稿的采編。

“有些地方人員，走到哪都說(shuō)是國(guó)務(wù)院內(nèi)參的，后來(lái)反映到總部我們才知道。地方就是老想把自己拔高?！彼Q(chēng)。

按照賀斌的說(shuō)法，一般情況下，公司對(duì)駐地人員有嚴(yán)格的錄用考試和培訓(xùn)。但被警方發(fā)現(xiàn)的林峰等人則沒(méi)有，因?yàn)椤八麄兪怯腥送嘘P(guān)系，介紹的”。

賀斌告訴記者，公司另一“小部分”的業(yè)務(wù)，則與公益性質(zhì)有關(guān)，“比如給領(lǐng)導(dǎo)的參閱件”。

他向記者展示了一份給某國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人遞交的“領(lǐng)導(dǎo)參閱件”。參閱件與政府發(fā)文格式接近，注明了“中領(lǐng)網(wǎng)”的文號(hào)，并印有“內(nèi)部資料，注意保密”的字樣。

“我們就是想更正式一點(diǎn)，更正式一點(diǎn)可能領(lǐng)導(dǎo)會(huì)更重視?！辟R斌解釋此間原因。

按照賀斌的說(shuō)法，北京服裝進(jìn)銷(xiāo)存軟件免費(fèi)版公司的領(lǐng)導(dǎo)參閱件多次引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重視。但是，當(dāng)記者提出希望查閱相關(guān)部門(mén)對(duì)參閱件作出的批示，賀斌以“高度機(jī)密”為由拒絕。

在賀斌看來(lái)，駐地調(diào)研員的行為不是新聞采訪，而是市場(chǎng)調(diào)研。他舉例稱(chēng)，黑龍江某地礦廠存在污染和安全問(wèn)題，公司派駐地調(diào)研員實(shí)地調(diào)查，并把情況反映到縣政府。政府最終回函表示整改。公司有涉外市場(chǎng)調(diào)查的業(yè)務(wù)，而對(duì)方恰好是礦廠，“公民也有權(quán)利向政府反映情況”。