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珠海開(kāi)啟智慧城市新局面 三個(gè)層次全面發(fā)展智慧城市
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近年來(lái)，智慧城市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外許多地方發(fā)展的方向，珠海在去年被列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)城市，提出了三年內(nèi)打造成為國(guó)內(nèi)一流的智慧城市的目標(biāo)，編制或啟動(dòng)相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，并取得了一些成效。就在日前，珠海開(kāi)通了全省首個(gè)網(wǎng)上辦事大廳，在智慧城市的便民服務(wù)上領(lǐng)先一步。筆者認(rèn)為，作為特區(qū)，珠海還應(yīng)在智慧城市建設(shè)方面走出一條創(chuàng)新路徑。 智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及各種社交網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)金融等綜合集成工具和方法的應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)、生活和城市管理實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及全方位、全體系、全過(guò)程創(chuàng)新的城市形態(tài)。對(duì)于我國(guó)城市政府來(lái)講，這不僅僅是政府服務(wù)和城市管理技術(shù)的創(chuàng)新，而且更加是服務(wù)和管理理念及模式的創(chuàng)新?！ ≈楹Ｊ俏覈?guó)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)放城市，是行政管理體制改革的先行城市，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域也有許多亮點(diǎn)，打造國(guó)內(nèi)一流智慧城市有很好的基礎(chǔ)。在筆者看來(lái)，智慧珠海還要在智慧產(chǎn)業(yè)、智能城市管理、智能家庭服務(wù)三個(gè)層面齊頭并進(jìn)?！ ∫皇且獙⒅腔郛a(chǎn)業(yè)打造成珠海的一大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系 珠海不僅有一批諸如東信和平、遠(yuǎn)光軟件、蓉勝超微等涉及智慧產(chǎn)業(yè)的上市公司，而且新近又有金融數(shù)據(jù)中心、惠普智慧城市等項(xiàng)目入駐或動(dòng)工，在發(fā)展應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用管理服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、移動(dòng)化服務(wù)、應(yīng)用現(xiàn)代化、信息管理和商業(yè)智能等多個(gè)領(lǐng)域有很好的基礎(chǔ)，智慧產(chǎn)業(yè)還可與其他產(chǎn)業(yè)形成融合，在發(fā)展智慧旅游、智慧金融、智慧BOT外包、人才培養(yǎng)等方面合作，從而為智慧城市建設(shè)奠定強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)，并吸引大量的相關(guān)人才?！ 《且獙⒅悄艹鞘泄芾眢w系納入智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容 雖然國(guó)際上有評(píng)選全球智慧城市，我國(guó)也有國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，《中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》也進(jìn)行了相關(guān)評(píng)估。但一個(gè)城市究竟算不算智慧城市，關(guān)鍵還是看有沒(méi)有在城市管理體系中全面應(yīng)用新一代信息技術(shù)。近年珠海在公共服務(wù)項(xiàng)目上，相繼推出了網(wǎng)上辦事大廳、市民網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)網(wǎng)頁(yè)、商事登記主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)、政務(wù)微博統(tǒng)一平臺(tái)等。今年還在全省率先開(kāi)通12345市民綜合服務(wù)熱線，整合了25個(gè)部門(mén)原有熱線，實(shí)現(xiàn)政府一號(hào)對(duì)外，24小時(shí)集中受理市民的咨詢(xún)、投訴、求助、舉報(bào)、意見(jiàn)及建議。這些都是在原先的電子政府、數(shù)字城市、網(wǎng)上辦事等技術(shù)和理念基礎(chǔ)上的整合和提升?！ ∮嘘P(guān)理論認(rèn)為，推動(dòng)智慧城市形成有兩種驅(qū)動(dòng)力，即以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)和知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開(kāi)放的城市創(chuàng)新生態(tài)。也就是說(shuō)，新一代信息技術(shù)已經(jīng)與開(kāi)放的社會(huì)結(jié)構(gòu)融合，導(dǎo)致智慧城市更注重利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透徹的感知，更強(qiáng)調(diào)打破行業(yè)分割、封閉的信息化架構(gòu)并突出信息化的整體效能，更注重通過(guò)泛在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)所不在的互聯(lián)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合服務(wù)，更關(guān)注用戶(hù)視角的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供，更強(qiáng)調(diào)人的主體地位和市民參與、用戶(hù)體驗(yàn)，更強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)、社會(huì)各方力量的共享和參與協(xié)同。因此，珠海市確保網(wǎng)上辦事大廳按照省的要求達(dá)到四個(gè)率，加快由群眾找政府到政府找群眾的對(duì)接，達(dá)到讓企業(yè)和群眾滿(mǎn)意。這樣就把智慧城市建設(shè)放在了以人為本、以服務(wù)為中心來(lái)設(shè)計(jì)的框架體系之中。換句話(huà)說(shuō)，珠海能否三年內(nèi)建成國(guó)內(nèi)一流智慧城市要由企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度來(lái)證明。 珠海提出要始終把廣大市民作為建設(shè)智慧城市的主體，以服務(wù)市民、方便市民、造福市民為根本目的，著重在與市民生活息息相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的公共交通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，讓市民切身感受智慧城市建設(shè)成果。這就要把當(dāng)前城市面臨的迫切問(wèn)題和困難找準(zhǔn)，既要以系統(tǒng)工程的思維來(lái)構(gòu)建智能城市管理體系，又要以智能手段來(lái)解決每年度的十大民生問(wèn)題。 三是智能家庭服務(wù)也有很大的發(fā)展空間 我國(guó)提出三網(wǎng)融合很多年，但推進(jìn)程度不理想。珠海能否突破各個(gè)利益集團(tuán)的約束，圍繞家庭生活的需求，將物聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展諸如電子投票選業(yè)委會(huì)、網(wǎng)上支付物管費(fèi)、社?？?市民網(wǎng)頁(yè))支撐下的網(wǎng)上看病預(yù)約、網(wǎng)上購(gòu)物與社區(qū)配送的整合、居家養(yǎng)老信息化服務(wù)、網(wǎng)上圖書(shū)館等服務(wù)，使智能家庭與智慧社區(qū)的整合成為人人享受智慧城市的普遍化切入點(diǎn)。 實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的智慧城市建設(shè)，必須把一些基礎(chǔ)工作做好。首先是網(wǎng)速提速。珠海能否成為中國(guó)網(wǎng)速最快的城市可能直接影響到國(guó)內(nèi)一流智慧城市目標(biāo)的建設(shè)。第三是突破信息孤島。部門(mén)利益和狹隘理念是造成部門(mén)機(jī)構(gòu)之間信息融合的主要障礙，這也是許多城市信息化建設(shè)的老大難問(wèn)題，珠海應(yīng)該在市政府的統(tǒng)籌下強(qiáng)力突破。第三是市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)入。智慧城市需要政府的大量基礎(chǔ)性投資，但如果沒(méi)有企業(yè)和社會(huì)力量按照市場(chǎng)機(jī)制參與，則難以持續(xù)發(fā)展。因此，要在注重智慧城市的技術(shù)模式、整合模式之外，還要著重考慮商業(yè)模式。這可能是堅(jiān)持以人為本前提的智慧城市創(chuàng)新的主要方向。
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