加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)能力和服務(wù)水平，是改善當(dāng)前農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象居住環(huán)境、生活條件的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村敬老院，擴(kuò)大集中供養(yǎng)范圍，也充分體現(xiàn)著黨和政府對社會最弱勢群體的關(guān)懷。但是調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn):不少農(nóng)村敬老院卻鮮有人居住。

設(shè)施落后、管理不善導(dǎo)致老人不愿去敬老院

一是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有敬老院，但由于財(cái)力支持不夠，資金困難，敬老院的房屋年久失修，出現(xiàn)漏雨、室內(nèi)潮濕、昏暗無法居住現(xiàn)象，室內(nèi)日用設(shè)施和一些生活必需品陳舊、破損，使老人的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。如某鄉(xiāng)一位供養(yǎng)對象陳大爺講道:我是很想去敬老院生活，可那里的宿舍條件還沒有我家好，太暗，太潮濕了，住在那里會得關(guān)節(jié)炎，我只好又搬回家住。

二是供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前，五保對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只有福建省通過的低保渠道給予的260元月。雖較以前有一定的增加，但因物價(jià)上漲較快，標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低，遠(yuǎn)低于《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定的不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?。由于?biāo)準(zhǔn)太低，敬老院普遍反映，這么低的標(biāo)準(zhǔn)很難給這些五保對象開辦伙食。這樣，很多敬老院就將補(bǔ)貼發(fā)給五保對象，讓他們自己解決，自己生活。因此，敬老院集中供養(yǎng)的人員就越來越少。

三是管理不善。由于目前農(nóng)村敬老院沒有專職工作人員編制。現(xiàn)任敬老院院長及管理人員，大多是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民或是村干部兼職，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識。管理人員工資沒有納入財(cái)政預(yù)算，工資偏低，沒有工作積極性，責(zé)任心不強(qiáng)，所以，對供養(yǎng)人員的服務(wù)不熱情，照顧不周到。在伙食上，由于標(biāo)準(zhǔn)不高，又沒發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，加上伙食調(diào)劑不好，老人吃不慣，吃不好，難以留住老人。

四是文化生活貧乏。目前，大部分敬老院沒有配備電視，沒有訂報(bào)刊，基本上沒有組織老人開展學(xué)習(xí)、教育、文體活動等。老人的業(yè)余文化生活很貧乏，加上入住的人員少，感到很寂寞，老人在那里待不下去。

提高集中供養(yǎng)率有利于現(xiàn)有敬老院資源的充分利用和優(yōu)化。對集中供養(yǎng)的五保老人而言，既能夠在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面獲得全面保障，也能夠使老人們相互照料，從而改善和提高老人的晚年生活質(zhì)量。為此，政府必須重視農(nóng)村養(yǎng)老院問題，為他們提供解決通道。養(yǎng)老院管理軟件是城市中大多養(yǎng)老院的選擇，政府應(yīng)給予資金鼓勵(lì)，讓農(nóng)村養(yǎng)老院也選購正確的養(yǎng)老院軟件，提高農(nóng)村養(yǎng)老院水平。

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