6月21日審計署發(fā)布公告，在國家推行節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等補貼政策的過程中，企業(yè)騙補現(xiàn)象嚴重，其中不乏行業(yè)龍頭，可謂拿補貼上癮。格力、TCL、格蘭仕、長虹、美的、長嶺、樂華、揚子空調(diào)等8家家電企業(yè)，在銷售過程中，騙取國家節(jié)能補貼共計9061.84萬元，騙補金額分別為2157.76萬元、1830.88萬元、1779.4萬元、981.78萬元、118.3萬元、2093萬元、63萬元、37.72萬元。

何以利國惠民的政策成了不法企業(yè)的斂財之道？弄虛作假又怎能通過層層審核？騙補之所以能大行其道，時代光華認為在于其管理制度有漏洞可鉆。據(jù)披露，家電企業(yè)套取補貼主要方式是虛報節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量。補貼政策的負面影響表現(xiàn)在干擾市場良性發(fā)展，造成產(chǎn)能過剩等方面。如果企業(yè)患上了政策依賴病，必將失去市場競爭的活力，不應(yīng)將特殊政策常態(tài)化。

問題企業(yè)態(tài)度各異，格力稱系經(jīng)銷商虛報數(shù)據(jù)

6月25日，四川長虹電器股份有限公司證券事務(wù)部一名工作人員就到底是哪一個環(huán)節(jié)被最終認定為涉及騙補的問題表示：銷售渠道本身比較復(fù)雜，從廠家這邊到經(jīng)銷商，且經(jīng)銷商可能分多個級別，然后再到消費者手中。中間經(jīng)銷商到底是怎么處理的，怎么賣給消費者的，都可能涉及到不正規(guī)的操作，因此，不光是廠家的問題。

相較長虹目前難清楚指出具體出問題的環(huán)節(jié)，格力則在澄清說明中做了詳細解釋。據(jù)報道，格力表示，從2009年6月1日到2011年5月31日，第一次節(jié)能惠民政策執(zhí)行期間，格力實際銷售出貨2214萬套節(jié)能空調(diào)，申報1755萬套空調(diào)的節(jié)能補貼，有459萬套已銷售節(jié)能空調(diào)沒有獲得補貼，原因包括：一是第一次補貼政策結(jié)束后，因支持有關(guān)部門統(tǒng)籌安排的原因，主動放棄150萬套的補貼申請，涉及資金近6億元；二是部分已銷售空調(diào)尚不符合補貼標(biāo)準，沒有申報。

格力認為，審計署檢查結(jié)果所指違規(guī)獲得2157.76萬元補貼，主要原因是終端經(jīng)銷商填報數(shù)據(jù)不規(guī)范、不嚴謹所致，問題數(shù)據(jù)占公司總推廣數(shù)據(jù)的比例不到0.5%。格力坦言對經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié)存在疏漏。具體細節(jié)是，節(jié)能補貼數(shù)據(jù)由終端經(jīng)銷商填寫銷售時間、安裝時間地點及用戶資料，匯總到公司統(tǒng)一申請補貼。申報數(shù)據(jù)信息由格力電器近十萬經(jīng)銷商網(wǎng)點填寫，在申報系統(tǒng)中網(wǎng)點填報的銷售、安裝日期、用戶資料不嚴謹，出現(xiàn)差錯、誤差。

專業(yè)化評估機制缺失，杜絕騙補門需靠管理制度建設(shè)

時代光華認為國家財政補貼本來用于促進消費，卻被部分企業(yè)騙取，后果很嚴重，這是對公眾以及國家政策的愚弄。能夠入圍節(jié)能惠民政策的家電企業(yè)均歷經(jīng)嚴格的招標(biāo)程序，真正有資格享受這種補貼待遇的都是中國最好的企業(yè)。最初的政策設(shè)計是為了防止個體騙補，現(xiàn)如今卻出現(xiàn)連這點小錢都不放過的大企業(yè)在騙補，可想而知，問題企業(yè)沒有珍惜信譽兩字。

有觀點指出，企業(yè)騙補并非新鮮事。無論是節(jié)能減排還是新的能源技術(shù)的導(dǎo)入，都是好事情。但今天因為缺乏專業(yè)化的評估機制，在經(jīng)濟低迷的時候，企業(yè)很容易利用政府的補貼去套取政策紅利，政府應(yīng)當(dāng)把制度建設(shè)好，通過專業(yè)化的評估機制，對市場節(jié)能減排的效果給予科學(xué)評價、合理的資金，否則，在經(jīng)濟不好的時候，企業(yè)就會利用政府在該領(lǐng)域評估能力的不足，去套取財政資金的補償。

應(yīng)該說，騙補門之所以屢屢發(fā)生，企業(yè)過度追逐經(jīng)濟利益，而忽視了自身的社會責(zé)任，甚至不惜違法違規(guī)操作，無疑是最關(guān)鍵的原因。特別是格力等行業(yè)龍頭，不僅沒有起到表率作用，反而在短短的兩年時間內(nèi)違規(guī)獲得中央財政高效節(jié)能空調(diào)推廣補貼資金2157.76萬元，不禁讓人對于這家企業(yè)，甚至對整個行業(yè)的操守感到心寒。

但同時應(yīng)該看到，部分補貼政策在制定時的天生缺陷，以及監(jiān)管懲處制度的缺失，也是讓企業(yè)敢于鉆空子的外部因素。一方面，部分補貼政策重建設(shè)、輕產(chǎn)出，導(dǎo)致企業(yè)大量上馬劣質(zhì)項目。

另一方面，一些補貼政策所采納的補貼依據(jù)由企業(yè)說了算，例如在家電行業(yè)中，作為能否獲得補貼的重要標(biāo)注，能效指數(shù)卻主要依靠企業(yè)的自我聲明。而有關(guān)監(jiān)管制度也不夠完善，對于騙補事件的嚴查和追懲多是雷聲大雨點小，也助長了企業(yè)騙補的信心。

時代光華認為，若上述局面得不到有效治理，那么未來即使有更多的節(jié)能補貼政策出臺，在執(zhí)行過程中難免將遭遇雁過拔毛的困境，政策效果必將大打折扣。這對于國家財政，乃至國家公信力都是一種損害。因此，未來相關(guān)補貼政策應(yīng)該更加注重實際效果，將補貼進一步從企業(yè)向消費者轉(zhuǎn)移，通過拉動銷售讓企業(yè)從中獲益。同時，有必要建立起更完善的監(jiān)管和懲處制度，對于騙補企業(yè)，不僅要沒收其違法違規(guī)所得，更要對其實施禁入令，剝奪其享受節(jié)能補貼政策的資格，從源頭上杜絕騙補門的發(fā)生。

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