1、項目業(yè)主對工程監(jiān)理工作的性質(zhì)、作用在認(rèn)識上有偏差。自一九八八年開始推行工程建設(shè)監(jiān)理以來，絕大部分建設(shè)單位（項目業(yè)主）認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院的文件精神，把實行建設(shè)監(jiān)理制作為建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)建設(shè)與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合和實現(xiàn)“百年大計、質(zhì)量第一”方針的主要途徑。但也有的項目業(yè)主認(rèn)為，請監(jiān)理的目的只是負(fù)責(zé)工程質(zhì)量把關(guān)，僅僅把監(jiān)理人員當(dāng)作工程質(zhì)量檢查員、監(jiān)督員，投資和進(jìn)度控制權(quán)仍掌握在業(yè)主手中，不肯授予監(jiān)理。當(dāng)然質(zhì)量把關(guān)是監(jiān)理義無反顧的責(zé)任，但投資控制是質(zhì)量、進(jìn)度控制的有效手段之一，沒有投資控制權(quán)，也不利于監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度控制；還有的項目業(yè)主認(rèn)為，現(xiàn)在都提倡“少花錢，多辦事，不花錢，也能辦成事”，搞工程建設(shè)，本單位也有內(nèi)行人，采用業(yè)主自行監(jiān)控的傳統(tǒng)模式即可，不需要花錢請監(jiān)理，請監(jiān)理主要是上級文件硬性規(guī)定，只能應(yīng)付，所以在委托監(jiān)理時，把監(jiān)理服務(wù)費降得很低，大大超出國家規(guī)定的合理低價錢，甚至以種種理由扣減和拖欠，使監(jiān)理企業(yè)無法開展正常工作。

2、項目承包方（施工單位）對監(jiān)理工作在認(rèn)識上也有偏差。主要表現(xiàn)在：有的施工企業(yè)人員只求經(jīng)濟(jì)效益，對工程質(zhì)量重視程度不夠，認(rèn)為現(xiàn)場監(jiān)理員說成是專門挑毛病，找差錯，由于思想認(rèn)識不到位，在工作上不予支持和配合，對監(jiān)理人員提出的問題和整改意見采取消極態(tài)度；還有一種認(rèn)為：我干的工程是業(yè)主的，對業(yè)主要百依百順絕對服從，監(jiān)理也是業(yè)主委托，咱們都是為業(yè)主服務(wù)，至于你我之間的關(guān)系，就不必要太認(rèn)真，過得去就行了。

3、監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員本身的差距。雖然經(jīng)過十多年的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)不斷增多，監(jiān)理隊伍不斷擴(kuò)大，監(jiān)理工作也不斷完善和規(guī)范，在建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮了積極有效的作用，監(jiān)理人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力不斷提高。但是還存在許多問題，與國際行業(yè)要求還有不小的差距。

（1）監(jiān)理企業(yè)發(fā)展不平衡，有少部分監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)思想不明確，在運(yùn)作中沒有把維護(hù)和提高建筑市場的規(guī)范作為應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，沒有把工程質(zhì)量是關(guān)系到子孫的大事來抓。接到任務(wù)后，沒有認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任，而是以低投入的辦法來應(yīng)付項目業(yè)主。對項目建設(shè)沒有進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān)，關(guān)鍵和重點部位沒有實行旁站監(jiān)理、跟班監(jiān)理。

（2）不按照工程項目的技術(shù)要求和階段性需要配置監(jiān)理人員，有些現(xiàn)場監(jiān)理人員沒有把“守法、誠信、公正、科學(xué)”作為基本準(zhǔn)則，有的監(jiān)理企業(yè)在安排進(jìn)場人員時，只注意到專業(yè)技術(shù)，忽視思想素質(zhì)、協(xié)調(diào)管理能力，甚至有極個別監(jiān)理人員工作不盡心盡責(zé)，不堅持原則，不實事求是，而是利用工作之便向承包商（施工單位）講條件，謀取個人私利，在社會上對監(jiān)理行業(yè)的信譽(yù)和形象造成不良影響。

綜合上述因素，整頓和規(guī)范建筑市場非常必要，非常及時。監(jiān)理行業(yè)要與國際接軌，這些問題都是擺在我們面前值得認(rèn)真思考的內(nèi)容，整頓和規(guī)范建筑市場，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)首當(dāng)其沖，監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員生活在市場經(jīng)濟(jì)競爭中，如果不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢發(fā)展要求，將無法生存。所以監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員工作的規(guī)范，只能隨著整個建筑市場的規(guī)范化而發(fā)展，做好自身的遵章守法，才能使自身的行業(yè)真正步入正規(guī)。

二、對規(guī)范監(jiān)理行業(yè)工作的幾點對策。

1、要下大力氣整頓和規(guī)范建筑市場，對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)嚴(yán)格進(jìn)行年審和發(fā)放，按照文件規(guī)定對不具備條件的監(jiān)理企業(yè)或者不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)已出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的監(jiān)理企業(yè)，堅決采取措施予以懲處，以維護(hù)監(jiān)理工作的公正性、嚴(yán)肅性和監(jiān)理行業(yè)在社會上的良好形象。加入WTO后，我國監(jiān)理行業(yè)面臨著企業(yè)信譽(yù)、監(jiān)理業(yè)務(wù)技術(shù)水平、協(xié)調(diào)能力等一系列方面的挑戰(zhàn)，如果沒有一批嚴(yán)格規(guī)范管理的監(jiān)理企業(yè)和一個具有較高綜合素質(zhì)的監(jiān)理隊伍，在國際市場競爭中，是難以生存的，只有用國際市場的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、管理我國的監(jiān)理行業(yè)，才能在國際市場上占有一席之地。

2、加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)各類人員的培訓(xùn)工作。

監(jiān)理人員由來自勘察、設(shè)計、施工等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員組成，由于監(jiān)理項目不同，需要的各類專業(yè)技術(shù)人才也不同，既有共性的知識，又有個性或特殊的專業(yè)知識，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既增強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)技術(shù)，又提高協(xié)調(diào)管理能力和職業(yè)道德意識，自覺地把自己的工作范圍納入法制軌道。通過培訓(xùn)，擴(kuò)展視野，熟悉市場變化狀況，掌握競爭對手的情況，正確把握自己，才能在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中牢牢掌握方向。

3、各級政府，建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督部門，進(jìn)一步加大對整頓建筑市場秩序治本力度，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)秩序，規(guī)范項目業(yè)主、承包商（施工方）行為，理解和支持監(jiān)理人員正確行使監(jiān)理職責(zé)。規(guī)范工程招投標(biāo)活動，明確規(guī)定項目監(jiān)理招投標(biāo)運(yùn)作中監(jiān)理服務(wù)費的浮動范圍，不能把建筑施工投標(biāo)費率與監(jiān)理服務(wù)投標(biāo)費率混為一談（因為監(jiān)理費是勞動服務(wù)直接的費用），以保證監(jiān)理人員的“質(zhì)”和“量”服務(wù)到位。提高建設(shè)工程交易透明度，防止規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作或弄虛作假行為，同時也要防止招標(biāo)人和投標(biāo)人低價競爭、壓低監(jiān)理服務(wù)費，迫使監(jiān)理企業(yè)“按酬付勞”的做法，這種結(jié)果，只能給工程質(zhì)量留后患和給企業(yè)造成不良的后果。