制度源何漂浮無定？

　　由于傳統(tǒng)的項目組織體系、運作機制和管理模式存在一些弊端，致使項目管理中的執(zhí)行力普遍不高。尤其是項目管理中的執(zhí)行過程中，由于缺乏內(nèi)在的執(zhí)行氛圍和外在的監(jiān)督約束，各項制度難落實、假落實和落實變形走樣的問題時有發(fā)生，這種狀況存在的原因是多方面的。

　　管理制度本身不夠完善導致執(zhí)行的困惑。制度設置與運作的目的在于服務和規(guī)范行為，提高工作效率。當前一些項目管理制度呈現(xiàn)多而全的現(xiàn)象。但為何執(zhí)行效果仍不夠理想？一是制度本身重復過多。如某企業(yè)項目部的《管理制度匯編》就多達300多頁，過多的重復不要說項目管理者通讀覺得累，更不要說文化程度普遍較低的班組作業(yè)人員了。二是部分制度本身缺乏針對性。由于一些制度制訂存在照抄照搬現(xiàn)象，上級說“要怎樣”，下級就照葫蘆畫瓢“要怎樣”，至于是不是適應項目現(xiàn)狀，能不能執(zhí)行就不再過問。三是制度本身制訂不完善。如有的制度太超前、流程設置太多，執(zhí)行成本太高；有的則太寬泛，導致執(zhí)行困難；有的制度相互之間匹配存在一定的問題，不能構(gòu)成有機聯(lián)系。由于制度本身沒有遵循“可達到性”和“合理性”原則，從而導致執(zhí)行者的執(zhí)行困惑。

　　制度執(zhí)行缺乏文化氛圍導致執(zhí)行的偏差。任何施工企業(yè)對項目管理制度執(zhí)行的標準都是一致的。然而在現(xiàn)實中，由于項目承包形式的多樣性，管理者自身對制度認識的偏差性，以及班組作業(yè)利益的差異性，導致項目規(guī)章制度執(zhí)行不易。如一些項目部由于自身利益的驅(qū)動，對有利的制度執(zhí)行，不利的就放在一邊。一些項目部一方面熱衷于新制度的制定，另一方面仍習慣聽從項目經(jīng)理的指令行事，所采取的管理不是“制度管人、管事”，而是傾向于“人治”。一些項目的管理制度僅用于裝飾墻面或停留在口頭上，及時執(zhí)行也僅滿足于應付、湊合，更不用說執(zhí)行過程中的具體措施和辦法。項目管理制度執(zhí)行中的不一致或出現(xiàn)這樣那樣的偏差，這源于傳統(tǒng)的固有文化、過于寬松的工作習慣和新制度要求的壓抑，也是企業(yè)執(zhí)行文化的缺失，形不成一種雷厲風行、不折不扣執(zhí)行的良好氛圍。

　　制度執(zhí)行缺乏督促機制導致執(zhí)行的不力。一些項目管理者往往樂于布置任務，但對完成任務過程中如何執(zhí)行制度卻交底不多，以為制度早就有，無需多講。但對執(zhí)行者來說，卻并非你講了什么他就做什么。相反常常是你督促檢查什么，他才會干什么、干好什么，這都是因為缺乏強有力的監(jiān)督落實機制所造成。監(jiān)督的不力也極易造成有章不循、違章指揮、違章操作，如制度要求施工企業(yè)作業(yè)中安全防護設施必須齊全到位，但是當進度與安全出現(xiàn)矛盾時，為了進度項目部對班組的安全管理制度執(zhí)行就不再過多要求，最終導致事故的發(fā)生。所以項目管理制度宣傳到崗到責，并不等于員工自覺執(zhí)行到位。規(guī)章制度僅靠口頭宣講還不夠，必須有相關(guān)管理者來承擔監(jiān)督落實責任，必須對施工操作人員執(zhí)行規(guī)章制度的過程進行追蹤，必須形成責任制衡、督促檢查、考核激勵三個環(huán)節(jié)“閉環(huán)運作”的執(zhí)行鏈條，才能確保制度的有效執(zhí)行。

　　為制度動手術(shù)

　　由于建筑施工涉及范圍很廣，國家、各省市地區(qū)都有相應的法規(guī)、標準、條例、規(guī)范和要求，項目管理制度要體現(xiàn)這方面的內(nèi)容與要求是對的，但也要充分考慮項目工地的流動性和施工作業(yè)人員文化程度普遍不高的特點，規(guī)章制度的制定不能太復雜，應適應項目管理特點，符合生產(chǎn)作業(yè)客觀規(guī)律，便于廣大施工人員執(zhí)行和遵守，這就需要對項目原有的規(guī)章制度進行梳理。

　　應對管理制度進行適當“消腫”。對一些打印出來厚厚一疊的管理制度進行“瘦身”“消腫”是有必要的。其辦法就是將其縮減為小冊子，便于攜帶、便于翻閱、便于記憶，作業(yè)人員一看就懂，拿起來易執(zhí)行，這是制度執(zhí)行快速高效所必須具備的基礎。

　　讓管理制度便于操作。提升執(zhí)行力，強調(diào)的是復雜問題簡單化，簡單的問題盡可能量化，量化的問題盡可能流程化、規(guī)范化和標準化。對于制度流程的設計與制定不能太復雜，要具有可操作性、可運行性和可實現(xiàn)性。

　　不斷完善各項規(guī)章制度。制度建設是企業(yè)的一項長期性工作，無論何種制度經(jīng)過一段時間、一個過程后都要進行必要的修訂與完善。每項制度出臺前要多聽取實際執(zhí)行者的意見，出臺后對制度執(zhí)行是否符合制度設置的本意進行追蹤、調(diào)研，只有符合法規(guī)、標準、條例和規(guī)范要求，能推進項目經(jīng)營目標的實現(xiàn)，能提高執(zhí)行效能和效率的，才能最終固化成易于理解和運用執(zhí)行的規(guī)章制度。

　　營造執(zhí)行氛圍

　　建章立制和完善制度僅是第一步。重要的是要將制度執(zhí)行落實到位，發(fā)揮其效能。這就需要項目部形成一種良好的執(zhí)行文化氛圍。執(zhí)行文化其本質(zhì)就是一種制度文化，就是將項目的各項目標轉(zhuǎn)化為具體任務。培育執(zhí)行文化理念，并形成執(zhí)行文化的氛圍，就必須堅持以人為本，培育執(zhí)行文化的氛圍，使項目上下人人形成自覺遵章守紀的習慣。

　　加強規(guī)章制度的學習培訓。通過對管理制度的學習培訓，進一步弄懂項目規(guī)章制度的涉及范圍、有多少內(nèi)容、如何去做，為什么要這樣去做，做到什么程度才算標準，以此使作業(yè)人員認識到“崗崗有標準，事事有規(guī)范”，真正將制度執(zhí)行理念扎根于行為規(guī)范之中。

　　建立項目的執(zhí)行氛圍。要強調(diào)制度執(zhí)行中的“三辦事”原則，即按制度辦事，按程序辦事，按客觀規(guī)律辦事；強調(diào)制度執(zhí)行者對“事”負責，而不是對“人”負責；強調(diào)上下遵守同一規(guī)章制度，不斷提高自身素質(zhì)和改變不良行為習慣，使執(zhí)行力真正成為每位執(zhí)行者的基本功和必備素質(zhì)，惟此，才能在項目上下形成良好的執(zhí)行氛圍。

　　項目管理者要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度。一個好的執(zhí)行氛圍的形成離不開項目管理者身體力行的實踐。提升執(zhí)行力并非專門針對班組作業(yè)人員。項目管理者其實都有帶頭執(zhí)行、率先垂范的責任和義務。管理者帶頭執(zhí)行制度本身便是在為作業(yè)人員創(chuàng)造執(zhí)行氛圍。因而項目經(jīng)理、班組人員必須帶頭嚴格遵紀守法，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，以自身規(guī)范的行為來引導項目施工人員將規(guī)章制度內(nèi)化于心，外行于行，并做到相互配合、相互協(xié)作，進而在項目中養(yǎng)成一種人人、事事、處處自覺遵章守紀的行為習慣。

　　長效機制孕育執(zhí)行力

　　項目管理制度作為項目經(jīng)營活動的規(guī)范和行為準則，具有很強的約束性和強制性。因此，無論是企業(yè)職能部門，還是項目部都要著力構(gòu)建“制度管人、制度管事”的長效監(jiān)督機制，加強對制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，增強對制度執(zhí)行過程的監(jiān)督機制，加強對制度執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，增強和保障項目規(guī)章制度的有效執(zhí)行。這是提高項目執(zhí)行效率，提升制度執(zhí)行力的重要手段。

　　構(gòu)建以責任制衡為主的執(zhí)行機制。要夯實制度管理基礎，就必須自上而下地構(gòu)建起“一級抓一級、一級對一級負責”的責任制衡、責任追究機制。企業(yè)對項目制度執(zhí)行的監(jiān)管負有責任，無論工程大小，都要從嚴管理。要使企業(yè)各項規(guī)章制度都不打折扣地貫徹落實到底，就要切實做到有章必依、違章必究。不能因時間、地點、對象的變化，不能因各種理由或礙于情面或怕得罪人而不了了之，在制度面前必須一視同仁，對誰都不能通融。只有這樣才能確保政令暢通，令行禁止。

　　構(gòu)建以督促檢查為主的落實機制。項目部也要經(jīng)常對制度執(zhí)行進行督促和檢查。督促能有效地避免執(zhí)行者工作中的惰性和盲目性；而檢查則是確保制度執(zhí)行在正常范圍內(nèi)有效運行的保證。檢查過程中的督促，既是對執(zhí)行者的鞭策，也是增強執(zhí)行力的保障。要使制度真正擲地有聲、落到實處，督促檢查一定要堅持高標準、嚴要求，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應立即采取針對性的修補措施。填補執(zhí)行過程中的“木桶短板”，使執(zhí)行力在每個環(huán)節(jié)都不會減弱和流失。

　　構(gòu)建以考核激勵為主的導向機制。沒有評價、考核、激勵的執(zhí)行力，意味著不能有效激勵和引導員工自覺執(zhí)行。因而企業(yè)和項目部要建立和完善科學的考核評價機制和有效的激勵機制，不斷增強執(zhí)行力的內(nèi)在動力機制。項目部對班組制度督促考核的結(jié)果，要作為執(zhí)行力考核的依據(jù)，定期公布各班組執(zhí)行情況，對各班組執(zhí)行制度的滿意度和執(zhí)行力進行點評，而且要與獎懲相掛鉤，這將有助于執(zhí)行者的執(zhí)行素質(zhì)和能力的不斷提高。