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關于印發(fā)《模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要》的通知
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.h1{ FONT-WEIGHT:bold;TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;FONT-SIZE:22pt;MARGIN:17pt0cm16.5pt;LINE-HEIGHT:240%;TEXT-ALIGN:justify}.h2{ FONT-WEIGHT:bold;TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;FONT-SIZE:16pt;MARGIN:13pt0cm;LINE-HEIGHT:173%;TEXT-ALIGN:justify}.h3{ FONT-WEIGHT:bold;TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;FONT-SIZE:16pt;MARGIN:13pt0cm;LINE-HEIGHT:173%;TEXT-ALIGN:justify}DIV.union{ FONT-SIZE:14px;LINE-HEIGHT:18px}DIV.unionTD{ FONT-SIZE:14px;LINE-HEIGHT:18px}.h1{ FONT-WEIGHT:bold;TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;FONT-SIZE:22pt;MARGIN:17pt0cm16.5pt;LINE-HEIGHT:240%;TEXT-ALIGN:justify}.h2{ FONT-WEIGHT:bold;TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;FONT-SIZE:16pt;MARGIN:13pt0cm;LINE-HEIGHT:173%;TEXT-ALIGN:justify}.h3{ FONT-WEIGHT:bold;TEXT-JUSTIFY:inter-ideograph;FONT-SIZE:16pt;MARGIN:13pt0cm;LINE-HEIGHT:173%;TEXT-ALIGN:justify}.union{ FONT-SIZE:14px;LINE-HEIGHT:18px}.unionTD{ FONT-SIZE:14px;LINE-HEIGHT:18px}各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
近期，全國建筑施工模板支撐失穩(wěn)倒塌事故時有發(fā)生，且多數(shù)為群死群傷的惡性傷亡事故，不僅造成了嚴重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響，而且嚴重威脅到施工作業(yè)人員的生命安全健康。為查明事故原因，提出有效對策，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會于2006年11月13日在京組織召開了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)倒塌事故專題研討會?，F(xiàn)將《模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要》印發(fā)給你們。請各地結(jié)合實際，采取有效措施遏制模板支撐失穩(wěn)倒塌事故。
附件：模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要
建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年十一月二十一日
附件
模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會會議紀要
2006年11月13日，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會在京組織召開了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)事故專題研討會。會議分析研討了近年來模板坍塌事故發(fā)生的原因，研究提出了遏制模板坍塌事故的對策建議。現(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：
會議由中國建筑業(yè)協(xié)會安全分會秦春芳主任主持，建設部質(zhì)量安全司、標準定額研究所有關處室負責同志，北京、廣東、浙江、江蘇、山東、大連、貴陽、淄博等地區(qū)建設行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)的有關人員，沈陽建筑大學、北京交通大學有關專家教授及部分施工企業(yè)的有關人員參加了此次會議。
研討會上，北京市、浙江省、廣東省、大連市、貴陽市、淄博市等地區(qū)與會人員首先對北京2005年“9.5”事故、浙江2003年“2.18”事故、江門2004年“10.7”事故、大連2006年“5.19”事故、貴陽2005年“10.27”事故、淄博2006年“9.30”事故等模板坍塌事故的有關情況進行了介紹和分析?！督ㄖ０骞こ贪踩夹g規(guī)范》主編單位沈陽建筑大學土木工程學院的魏忠澤教授簡要介紹了規(guī)范的編制情況。與會人員針對模板坍塌事故原因分析及規(guī)范編制情況展開了熱烈的討論，并提出了有關對策建議。
與會專家經(jīng)過分析討論一致認為，造成模板坍塌事故的主要原因有以下五個方面:
一是施工現(xiàn)場管理不到位。一些施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專項施工方案或不按施工方案搭設模板支撐體系；監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗收；建設主管部門對模板工程沒有實行有效的監(jiān)管。
二是模板支撐搭設不規(guī)范。部分現(xiàn)場施工人員不按支撐體系的構(gòu)造要求進行搭設，缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無法保證；還有一些施工現(xiàn)場作業(yè)人員不重視模板支撐立桿底部的構(gòu)造處理，雨季施工地基產(chǎn)生明顯的不均勻沉降，導致模板支撐產(chǎn)生較大的次應力，極易發(fā)生垮塌。
三是模板支撐荷載計算錯誤或考慮不周。一些施工企業(yè)編制的施工方案荷載計算有誤；荷載組合未按最不利原則考慮；對泵送混凝土引起的動力荷載在設計計算中估計不足等，造成模板支撐體系的安全度大幅度下降。
四是鋼管和扣件的質(zhì)量低劣。目前由于鋼管、扣件生產(chǎn)及流通領域存在諸多問題，導致施工現(xiàn)場使用的鋼管和扣件多為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，如鋼管壁厚達不到規(guī)范要求，鋼管的平直度較差,一些鋼管已明顯彎曲等，致使模板支撐承載能力明顯降低。
五是安全技術規(guī)范有待完善。目前《建筑施工模板工程安全技術規(guī)范》尚未出臺，現(xiàn)有標準規(guī)范中僅有《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）在5.6節(jié)和6.8節(jié)中涉及有關模板支撐體系的計算與構(gòu)造要求的條文，但沒有關于荷載取值和荷載組合計算等條款,對模板支撐體系的構(gòu)造規(guī)定不明確。
針對以上五方面原因,與會專家提出以下對策建議：
一是嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》。施工單位應當按規(guī)定編制安全專項施工方案，特別是對于高度超過8米，或跨度超過18米的高大模板支撐系統(tǒng)，應當組織專家組進行論證審查。監(jiān)理單位應當認真審核安全專項施工方案，并督促施工單位嚴格按照安全專項方案組織落實，嚴把驗收關。
二是抓緊頒布《建筑模板工程安全技術規(guī)范》。在設計計算方面要針對目前使用較多的泵送混凝土澆注方法等，按最不利原則確定荷載組合；在構(gòu)造要求方面要考慮地基變形、整體穩(wěn)定性等問題，保證模板支撐為空間幾何不變體系；在鋼管扣件質(zhì)量方面要嚴格加以控制，并制定切實可行的質(zhì)量檢測和驗收方法。
三是加大對高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設主管部門應當積極推行網(wǎng)格式管理，明確本地區(qū)監(jiān)控重點環(huán)節(jié)和重點部位。對于高大模板等危險性較大工程，應當加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，有效遏制重大事故發(fā)生。
二○○六年十一月二十一日
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