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>建設工程合同管理及績效評估
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建設工程合同管理及績效評估
【摘要】
是項目管理的核心工作,其管理績效反映了項目管理的總體效果。合同管理績效評價既不同于個體績效評價,又有別于一般的組織績效評價,應從結(jié)果績效與行為績效兩方面進行評估。
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【關(guān)鍵詞】
建設工程合同合同管理目標制
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一、合同在建設項目管理中的地位和作用
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建設工程合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標,明確相互責任、權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。加強合同管理,是施工階段造價控制的重要手段。市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門轉(zhuǎn)變職能,更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商也必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,而合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。
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建設工程項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點,項目的工期和功能等主要質(zhì)量控制點往往會反映在合同上。合同管理是工程項目管理的核心和靈魂,建設工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律文件為主要管理依據(jù),是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分及相關(guān)附件文件組成。在市場經(jīng)濟條件下,建設市場主體之間相互的權(quán)利義務關(guān)系主要是通過合同確定的,加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。
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二、推行合同管理目標制
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合同管理目標制是各項合同管理活動應達到的最終目的。
的目的是項目法人通過自身在工程項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作,促使項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合,驗收合格的工程項目;也是保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行,提高工程管理水平,增強市場競爭能力,從而達到高質(zhì)量、高效益,滿足社會需要,更好地為發(fā)展和繁榮建筑業(yè)市場經(jīng)濟。
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合同的過程是一個動態(tài)過程,是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
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1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態(tài)度,作好簽訂前的準備工作。具體內(nèi)容包括:市場預測、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
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2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經(jīng)過工程招標投標活動,充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。
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3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權(quán)利和承擔義務。
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4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發(fā)生糾紛,當爭議糾紛出現(xiàn)時,有關(guān)雙方首先應從整體、全局利益出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作,以利糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。
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三、制定合同管理績效目標的原則
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建設工程項目存在著建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜,以及不可逆性等特點,所以在進行合同管理績效評價前要擬定合同管理績效目標,并應遵循如下原則。
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1、目標的具體化。績效目標應該在對工作內(nèi)容進行分解和分析的基礎上進行具體的描述。
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