[摘要]全面作為一種現(xiàn)代手段，在企業(yè)實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文通過對現(xiàn)階段我國某些企業(yè)集團實行全面預(yù)算管理的情況進行分析，找出其中存在的不足和缺陷，并提出一些改進的建議。

        [關(guān)鍵詞]預(yù)算全面預(yù)算管理預(yù)算監(jiān)控

        預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制開支，并預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。

        全面預(yù)算管理包括業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，三者是相輔相成的。尤其是業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，二者是一個整體，缺一不可，互相支撐，互相依賴，是一個完整的系統(tǒng)。業(yè)務(wù)預(yù)算是財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)，財務(wù)預(yù)算是業(yè)務(wù)預(yù)算更具體的體現(xiàn)。

        在我國，全面預(yù)算管理還不是很成熟，雖然部分企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團相繼采用，成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一項基本制度，并且大多數(shù)都取得了良好的效果。但是仍然存在著一些不可避免的問題。

        1.缺乏科學(xué)的認識，為了預(yù)算而預(yù)算

        很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認識到全面預(yù)算管理的重要作用，員工沒有掌握全面預(yù)算的實質(zhì)，素質(zhì)不高，對預(yù)算的編制和執(zhí)行都帶來一定的難度。企業(yè)和企業(yè)的財務(wù)主管部門均注意到了全面預(yù)算管理的有效作用，但對全面預(yù)算到底應(yīng)該是什么樣子、如何安排和實施全面預(yù)算，尚缺乏深刻地理解，但是，企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理作為實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體手段。重點不在于有無全面預(yù)算管理制度，而在于全面預(yù)算管理制度是否得到有效實施和落實。

        2.預(yù)算編制方法模式化

        預(yù)算管理的最直接目的有三個，一是充分利用價值鏈分析，剔除經(jīng)濟行為中的非增值因素：二是通過預(yù)算的確定協(xié)調(diào)部門和單位關(guān)系，分清各種經(jīng)濟行為的輕重緩急；三是確保各種經(jīng)濟行為有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。按照實施預(yù)算管理的目的，在編制預(yù)算時必須結(jié)合具體部門、單位的實際情況，對不同的經(jīng)濟內(nèi)容采用不同的預(yù)算編制方法，不能將預(yù)算編制方法模式化，甚至希望通過標準化預(yù)算管理軟件的應(yīng)用代替預(yù)算編制方法的選擇。

        3.預(yù)算的執(zhí)行力度不強

        多數(shù)企業(yè)中的預(yù)算負責機構(gòu)僅在預(yù)算編制中發(fā)揮作用，在執(zhí)行過程中作用不大，尤其是預(yù)算的執(zhí)行差異分析與控制往往是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行分析，對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題則很少顧及。很多企業(yè)每年只進行一次差異分析，這種分析最多只能起到事后評價的作用，事中控制作用較差。至于對預(yù)算執(zhí)行的實時控制，則更多的企業(yè)可能都無法真正作到。

        由此可知，全面預(yù)算管理在我國企業(yè)中還不成熟，還有很長的一段路要走，針對我國企業(yè)全面預(yù)算管理出現(xiàn)的問題，提出以下幾點建議：

        (1)加強全面預(yù)算管理的宣傳，有效落實全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理是一種全員參與、全方位滲透、全過程監(jiān)控、全量化考核的管理，沒有企業(yè)上下左右各單位、各部門的各級員工的一致重視、共同參與，全面預(yù)算管理是實施不起來的，即使實施起來了，效果也是不好的，因此提高企業(yè)各級員工對全面預(yù)算管理的重要作用的認識程度，是企業(yè)取得各個職能部門和各級員工對全面預(yù)算管理工作的支持和配合，最終順利實施全面預(yù)算管理的必要前提。

        在全面參與的基礎(chǔ)上，必須明確各部門和個人的責任、權(quán)力，形成一個有效的責任網(wǎng)絡(luò)，以保證預(yù)算的可控性，保證全面預(yù)算管理被有效的實施和落實。

        (2)選擇合理的預(yù)算方法，制定科學(xué)的預(yù)算編制管理流程。企業(yè)應(yīng)該加強預(yù)算項目業(yè)務(wù)活動規(guī)律和預(yù)算管理特點的研究,以及預(yù)算編制方法的適用性研究，針對不同的預(yù)算項目分別采取不同的但卻是最為適合的預(yù)算編制方法，以保障預(yù)算指標數(shù)值的科學(xué)性、合理性、準確性、可靠性和可行性。企業(yè)在選擇預(yù)算編制方法之前，必須對各種預(yù)算編制方法的適用性進行深入的研究，結(jié)合各個預(yù)算項目在預(yù)算期內(nèi)的業(yè)務(wù)活動規(guī)律和預(yù)算管理特點，確定每一個預(yù)算項目應(yīng)該采用的最為適宜的編制方法進行科學(xué)檢驗、認真總結(jié)、實施調(diào)整，保證預(yù)算編制方法選擇的正確性。

        (3)建立預(yù)算監(jiān)控和考核體系，增強全面預(yù)算管理的效果。建立嚴密的監(jiān)控體系，對預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的全過程實施有效監(jiān)控，可以及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種人為或非人為因素造成的問題，保證預(yù)算指標數(shù)值的準確性和預(yù)算目標的順利實現(xiàn)。建立考核體系可以使企業(yè)各部門、各單位的各級員工有很高的積極性、主動性和事業(yè)心、責任心去完成各自所承擔的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。建立嚴密的預(yù)算監(jiān)控和考核體系，是保證預(yù)算編制準確可靠、預(yù)算執(zhí)行嚴格到位、預(yù)算目標順利實現(xiàn)、預(yù)算作用成分發(fā)揮、綜合效果顯著增強的重要手段。

        隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸呈多元化，出現(xiàn)了分散的投資者群體，分散的投資者不僅關(guān)注當前的經(jīng)營成果，而且更關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展前景，通過全面預(yù)算管理，整合控制企業(yè)的物流和資金流，最終達到提高經(jīng)營質(zhì)量的目的，這是管理者在新形勢下的必然選擇。同時，全面預(yù)算需要滿足各預(yù)算表之間的平衡制約關(guān)系，這樣就可能降低預(yù)算的隨意性，為實現(xiàn)預(yù)算對企業(yè)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)營過程的事前事中控制奠定了基礎(chǔ)。并且，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)實現(xiàn)管理科學(xué)。如果我們能夠認真地推行全面預(yù)算管理，則必能提高企業(yè)管理的水平，改善企業(yè)未來的經(jīng)營狀況。