20世紀(jì)80年代。全球信息技術(shù)飛速發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)既要適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的需要，又要適應(yīng)整個(gè)社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，面臨著競(jìng)爭(zhēng)范圍擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)程度提高、競(jìng)爭(zhēng)方式變化的巨大壓力。在化的建設(shè)中，我國(guó)特大型和大型企業(yè)的信息化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，有些大型企業(yè)的信息化水平基本上已與國(guó)際接軌。而中小企業(yè)實(shí)行信息化改造的積極性卻不高。占全部注冊(cè)企業(yè)99%的中小企業(yè)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不足，信息化水平很低，造成這種狀況的一個(gè)重要原因是沒(méi)有一個(gè)適合中小企業(yè)的信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，構(gòu)建中小企業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為當(dāng)務(wù)之急。

二、信息化評(píng)價(jià)難點(diǎn)

在信息化方面國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為信息化的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)困難的工作，所以困難是因?yàn)樾畔⒒旧淼闹T多特點(diǎn)造成的。首先信息系統(tǒng)的建設(shè)屬于高新技術(shù)領(lǐng)域范疇，具有較強(qiáng)的科研色彩，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性。第二，建造信息系統(tǒng)與普通的建設(shè)項(xiàng)目工程不同，投資不可能一次完成，不可能只是看得見(jiàn)摸得著的硬件投資(計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備)，在建設(shè)和運(yùn)行中必然伴隨著大量不明顯的投資，如開(kāi)發(fā)費(fèi)、軟件費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)等等。而且這些費(fèi)用數(shù)額占全部投資的比重越來(lái)越大。第三，信息系統(tǒng)的效益有著較強(qiáng)的滯后性和隱性。一般信息系統(tǒng)的效益要在系統(tǒng)建成使用相當(dāng)一段時(shí)間之后才能體現(xiàn)出來(lái)。第四，信息系統(tǒng)的作用與管理基礎(chǔ)、管理體制，用戶(hù)的技術(shù)水平及使用的積極性等都有直接的相關(guān)性。因此，評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的優(yōu)劣、項(xiàng)目的成敗因素很多，且錯(cuò)綜交織。這些因素包括定性的、定量的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、觀念的、藝術(shù)的等等。于是如何評(píng)價(jià)一個(gè)信息系統(tǒng)就成了非常復(fù)雜的課題，目前國(guó)內(nèi)外在信息系統(tǒng)大型項(xiàng)目評(píng)價(jià)問(wèn)題上，不論是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)理論還是評(píng)價(jià)方法都很不成熟。

三、中小企業(yè)的界定

我們知道我國(guó)中小企業(yè)范圍的確定，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)中小企業(yè)的主體，同時(shí)，考慮到一部分中小企業(yè)是從全民所有制或者集體所有制企業(yè)改革、改組過(guò)來(lái)的，再參考國(guó)外對(duì)中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)。本文所研究的中小企業(yè)的范圍界定為：?jiǎn)T工人數(shù)在3000人以下的、年銷(xiāo)售收入和資產(chǎn)總額均在5億元人民幣以下的企業(yè)。

四、中小企業(yè)信息化存在的問(wèn)題與障礙

首先，企業(yè)決策者認(rèn)識(shí)不到位，中小企業(yè)實(shí)力不足。其次，企業(yè)基礎(chǔ)管理工作薄弱。再次，服務(wù)商不能提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的解決方案。對(duì)廣大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)。能找到一個(gè)滿(mǎn)足自己具體需要的信息化“解決方案”并非易事：雖然無(wú)數(shù)的IT服務(wù)商竭盡全力在推進(jìn)中小企業(yè)的信息化進(jìn)程，也開(kāi)發(fā)了許多業(yè)務(wù)和管理軟件.但是，并不是所有類(lèi)型的企業(yè)都可以在市場(chǎng)上找到一套成熟的、適合自己業(yè)務(wù)的管理軟件，以及一家懂得自己業(yè)務(wù)的咨詢(xún)顧問(wèn)公司。最后，企業(yè)信息化缺少良好的外部環(huán)境。

五、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則

目的性原則;簡(jiǎn)約性原則;可操作性原則;可延續(xù)性原則。

六、建立的指標(biāo)體系

1.指標(biāo)體系的建立

建立指標(biāo)體系首先建立層次結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)以往指標(biāo)體系的研究，本指標(biāo)體系的建立首先形成遞階層次結(jié)構(gòu)模型。分為目標(biāo)層(最高層)，準(zhǔn)則層(中間層)，指標(biāo)層(措施層)其中目標(biāo)層是“企業(yè)信息化水平綜合評(píng)價(jià)”，準(zhǔn)則層的內(nèi)容為戰(zhàn)略層面、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用狀況、人力資源、信息安全、效益指數(shù)等六個(gè)方面。在指標(biāo)層面，本文設(shè)計(jì)的指標(biāo)為24個(gè)。具體指標(biāo)及解釋如下，權(quán)重的計(jì)算利用Delphi法和層次分析法確定。

2.指標(biāo)的意義

只有針對(duì)于中小企業(yè)信息化的特點(diǎn)制定的指標(biāo)體系，才能對(duì)信息化水平進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，對(duì)信息化建設(shè)起到正確的指導(dǎo)作用。下面把本文建立的中小企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與國(guó)家2002年發(fā)布的企業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行對(duì)比，對(duì)增加的指標(biāo)進(jìn)行一下說(shuō)明，指出本指標(biāo)體系上新增加指標(biāo)對(duì)于中小企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的積極意義。

首先，在一級(jí)指標(biāo)戰(zhàn)略層面中，第一項(xiàng)指標(biāo)里增加了對(duì)“信息部門(mén)組織定位”的考察。中小企業(yè)信息化重視程度低，現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r也不理想，因此信息部門(mén)在企業(yè)中的組織定位對(duì)于信息化水平有一定的影響。實(shí)施信息化，在組織層面上，必須建立以企業(yè)信息主管為核心的信息工作體系，成立專(zhuān)門(mén)的“企業(yè)信息化”機(jī)構(gòu)。且對(duì)此信息部門(mén)給予足夠的重視。

在一級(jí)指標(biāo)戰(zhàn)略層面中。還增加了第二項(xiàng)指標(biāo)“系統(tǒng)的有序度”。這是因?yàn)樵谛畔⒒ㄔO(shè)中，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題對(duì)于信息的傳遞起很大的促進(jìn)或阻礙的作用。大型企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)定有例可循，可以按照信息化水平先進(jìn)的大型企業(yè)進(jìn)行設(shè)置。而中小企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)不完善，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置合理性就有一定的局限，尤其是一些家族式企業(yè)，可能會(huì)出現(xiàn)因人設(shè)崗的問(wèn)題。這樣，部門(mén)的設(shè)置就嚴(yán)重影響了信息化的進(jìn)程。因此考察企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的有序度對(duì)于信息傳遞速度的提高有重要的作用，只有建立很好的組織結(jié)構(gòu)，才能有利于信息化建設(shè)，我們這里加入組織結(jié)構(gòu)有序度就是要使企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)趨向有利于信息化建設(shè)的方向發(fā)展。

在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)建設(shè)中，加入了第四個(gè)指標(biāo)“軟件與硬件投資比例”一項(xiàng)。這是因?yàn)樾畔⒒顿Y包括硬件和軟件兩個(gè)部分。硬件和軟件的關(guān)系恰似軀體和靈魂的關(guān)系，因而軟件的重要性不言而喻。硬件支配軟件的時(shí)代正在過(guò)去，而軟件支配硬件的時(shí)代即將到來(lái)。因此，軟件投資與硬件投資的比例，在一定程度上決定了該企業(yè)信息化的成敗。鑒于此，為了引導(dǎo)中小企業(yè)重視信息化建設(shè)中的軟件投資，將該指標(biāo)作為基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)指標(biāo)。

在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)建設(shè)中，第五項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)國(guó)家的指標(biāo)體系中本指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，國(guó)家的指標(biāo)體系只計(jì)算每百人的計(jì)算機(jī)擁有量，而此數(shù)值在2002年也許可以滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)的發(fā)展要求，但是科技技術(shù)日新月異，信息技術(shù)飛速發(fā)展，僅僅通過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)量并不能充分說(shuō)明信息化水平。因此這里引人了電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等硬件設(shè)備的數(shù)量作為評(píng)價(jià)因素，還引入了員工的信箱擁有率因素，作為考察企業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平的指標(biāo)。

在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)建設(shè)中，增加了第七項(xiàng)指標(biāo)“計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率”的部分指標(biāo)，國(guó)家的指標(biāo)體系只是計(jì)算了接人企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率，而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化水平的提高，企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須要考慮到企業(yè)內(nèi)計(jì)算機(jī)的周內(nèi)聯(lián)網(wǎng)率及國(guó)際聯(lián)網(wǎng)率，這另外兩項(xiàng)指標(biāo)也是考察企業(yè)信息化水平的影響因素。

在一級(jí)指標(biāo)應(yīng)用狀況中。添加了第十四個(gè)指標(biāo)“信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力”。這是因?yàn)椋壳笆袌?chǎng)上缺少為中小企業(yè)“量身定做”的產(chǎn)品，信息化解決方案太昂貴，中小企業(yè)承擔(dān)不起，軟件企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的后續(xù)服務(wù)跟不上，信息系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程過(guò)于繁雜。中小企業(yè)量大面廣，行業(yè)分布跨度大，不同行業(yè)的運(yùn)行方式表現(xiàn)各異，而信息系統(tǒng)往往是根據(jù)整個(gè)行業(yè)特點(diǎn)或企業(yè)規(guī)模來(lái)設(shè)計(jì)的，與中小企業(yè)的特定需求難以相符。因此，中小企業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)同時(shí)就必須擁有自己獨(dú)立的信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部門(mén)。這里所指開(kāi)發(fā)部門(mén)的功能不是獨(dú)立完成系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作，而是在熟悉系統(tǒng)的前提下，對(duì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行完善，使其更適合本企業(yè)的特點(diǎn)。同時(shí)節(jié)約成本，減少開(kāi)支。

在一級(jí)指標(biāo)人力資源中，增加了第十八個(gè)指標(biāo)“信息化技術(shù)主管水平”。增加此項(xiàng)指標(biāo)，旨在提醒信息化建設(shè)的中小企業(yè)，技術(shù)主管的水平，一定程度上決定了信息化建設(shè)的成敗。人才是企業(yè)的根本，更是企業(yè)實(shí)施信息化工程的關(guān)鍵。企業(yè)信息化成功與否，最終決定于人員水平及素質(zhì)。不論是高層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員還是業(yè)務(wù)人員都要在信息化過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)。但是領(lǐng)導(dǎo)人員的水平最終對(duì)成敗起關(guān)鍵作用。只有具有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平，豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，才能真正使企業(yè)信息化起到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展建設(shè)的作用。