1.前言?

　　工程造價(jià)的控制是為了提高工程投資效益，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，

　　正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施

　　工技術(shù)措施之中，使工程造價(jià)的構(gòu)成合理化。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確

　　有項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取的措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)

　　計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能：從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支

　　出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。?

　　2.造價(jià)控制研究的現(xiàn)狀?

　　現(xiàn)今的工程造價(jià)管理已從過去依附于施工者或建筑

　　師發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于后，工程造價(jià)從事后算賬發(fā)展到事先算賬，將控制立足于事先主動(dòng)地

　　采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說，我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決

　　策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，而且要主動(dòng)地控制工程造價(jià)。目前工程造價(jià)的控制工作是通過投資估算階段，設(shè)計(jì)概算階段，施工圖預(yù)算階段，承包合同價(jià)階段，結(jié)算

　　價(jià)階段和竣工決算階段等6個(gè)階段的造價(jià)控制得以實(shí)現(xiàn)的。?

　　2.1投資估算階段。

　　投資估算，一般是在報(bào)批項(xiàng)目建議書或可行

　　性研究階段時(shí)，建設(shè)單位向國家或主管部門申請基本建設(shè)投資，為確定建設(shè)項(xiàng)目投資總額而編制的經(jīng)濟(jì)文件。它是國家和主管部門審批或確定基本建設(shè)投資計(jì)劃的重

　　要文件，并作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的造價(jià)控制。投資估算主要根據(jù)估算指標(biāo)、概算指標(biāo)等資料進(jìn)行編制。?

　　2.2設(shè)計(jì)概算階段。

　　設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)階段用以控制工程建設(shè)投資而編制的費(fèi)用文件。它包括：整個(gè)建設(shè)工程的總概算，綜合概算，單位工程概算，其它工程和費(fèi)用概算。如果整個(gè)工程只有一個(gè)單項(xiàng)工程，則綜合概算可省去。?

　　2.3施工圖預(yù)算階段。

　　施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)階段按照圖紙和相應(yīng)的建筑安裝預(yù)算，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國家及地方有關(guān)編制預(yù)算的規(guī)定進(jìn)行編制的一個(gè)反映單位工程造價(jià)的文件，它是按專業(yè)分別編制后再匯總成一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總概算投資的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。?

　　2.4承包合同價(jià)階段。

　　工程承包合同價(jià)是業(yè)主和工程承包商之間為完成商定的建筑安裝工程而簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，并以此來明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及確定建筑安裝工程造價(jià)。?

　　2.5結(jié)算價(jià)階段。

　　施工單位在完成它所承包的工程項(xiàng)目以后，編制的一個(gè)反映施工單位向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的文件。?

　　2.6竣工決算階段。

　　當(dāng)基本建設(shè)項(xiàng)目全部完成以后，由建設(shè)單位編制的一個(gè)反映竣工項(xiàng)目的建設(shè)投資效果和財(cái)務(wù)支出的總結(jié)文件?？⒐Q算所反應(yīng)的是建設(shè)工程的實(shí)際投資。要做到

　　準(zhǔn)確地確定和有效地控制工程造價(jià)，就必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理各方面采取措施，正確地認(rèn)識(shí)工程建設(shè)對象和了解基本建設(shè)程序，把工程造價(jià)的控

　　制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。?

　　3.工程造價(jià)控制的幾種方法?

　　3.1應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。

　　價(jià)值工程原理是運(yùn)用集體智慧和通過有組織的活動(dòng)，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。?

　　3.1.1價(jià)值工程的工作步驟：?

　　（1）選擇對象。?

　　（2）收集資料。?

　　（3）進(jìn)行功能分析。?

　　（4）進(jìn)行功能評(píng)價(jià)。?

　?。?）提出改進(jìn)方案。?

　?。?）評(píng)價(jià)與選擇方案。?

　?。?）試驗(yàn)證明。?

　?。?）決定實(shí)施方案。?

　　以上這些步驟可概括為分析問題、綜合研究與方案評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

　　價(jià)值工程的重要特征是：以提高價(jià)值目標(biāo)，以建設(shè)單位要求為重點(diǎn)，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點(diǎn)為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合。?

　　3.1.2價(jià)值工程主要應(yīng)用在以下幾方面：?

　?。?）運(yùn)用價(jià)值工程，既可提高工程的功能又可降低工程的造價(jià)。?

　?。?）運(yùn)用價(jià)值工程，可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià)。?

　?。?）運(yùn)用價(jià)值工程，可在造價(jià)不變的情況下提高工程功能。?

　?。?）運(yùn)用價(jià)值工程，可在功能略有下降的情況下使工程造價(jià)大幅度降低。?

　?。?）運(yùn)用價(jià)值工程，可在工程造價(jià)略有上升情況下使工程功能大幅度提高。?

　　3.2推行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)。

　　限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配

　　的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)的控制對象是影響工程設(shè)計(jì)的靜態(tài)投資的項(xiàng)目。?在設(shè)計(jì)

　　單位內(nèi)部，首先要使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)的整體，避免相互脫節(jié)，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，合理確定設(shè)計(jì)限額。增加設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念。按以往的習(xí)慣，設(shè)計(jì)人

　　員中有很大的一部分工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人不過問自己所負(fù)責(zé)的工程初步設(shè)計(jì)概算投資是多少，更不要說施工圖預(yù)算與初步設(shè)計(jì)概算的差距是多少。推行工程限額設(shè)計(jì)，設(shè)

　　計(jì)人員與概、預(yù)算人員聯(lián)系密切了，避免了以往設(shè)計(jì)人員只管畫圖，概、預(yù)算人員只管算錢，投資多少與設(shè)計(jì)人員無關(guān)，建設(shè)工程造價(jià)多少誰也沒有責(zé)任的現(xiàn)象。推

　　行限額設(shè)計(jì)能促進(jìn)設(shè)計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段嚴(yán)守限額設(shè)計(jì)要求。在確立設(shè)計(jì)方案時(shí)，要與建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析，

　　在滿足使用功能的前提下，節(jié)省投資，擇優(yōu)選擇方案。初步設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的重要文件依據(jù)。這一階段是在原設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面、系統(tǒng)、深

　　入的設(shè)計(jì)，是修改和確定立項(xiàng)投資或方案投資報(bào)價(jià)的更具體、更準(zhǔn)確的控制數(shù)。限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定，以及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取

　　定。?因此，限額設(shè)計(jì)應(yīng)作為衡量勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的綜合標(biāo)志，應(yīng)始終是設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理目標(biāo)。進(jìn)行多層次的控制與管理，步步為營、層層控制，才能最終實(shí)現(xiàn)控

　　制造價(jià)的目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等各個(gè)方面的多維控制。設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確，設(shè)計(jì)者必須根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的投資限額進(jìn)行設(shè)

　　計(jì)，若因設(shè)計(jì)者的責(zé)任突破投資限額，設(shè)計(jì)必須修改、返工，并應(yīng)承擔(dān)由此帶來的損失。建設(shè)單位應(yīng)對設(shè)計(jì)者因優(yōu)化設(shè)計(jì)而付出的額外勞動(dòng)給予補(bǔ)償，并從優(yōu)化設(shè)計(jì)

　　取得的經(jīng)濟(jì)效益中提取部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。