全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理辦法

第一章總則第一條為加強全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程(以下簡稱本工程)建設(shè)的管理，規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，發(fā)揮投資效益，參照水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于本工程建設(shè)過程中各項目的監(jiān)理。第三條本辦法中所稱建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)程規(guī)范和批準的項目建設(shè)文件、項目建設(shè)合同及項目建設(shè)監(jiān)理合同對本工程建設(shè)過程中各具體項目實施的管理。第四條水利部水土保持監(jiān)測中心為本工程的項目法人。本工程的建設(shè)監(jiān)理單位由項目法人通過招標方式確定。第二章監(jiān)理原則和監(jiān)理機構(gòu)第五條監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系，與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)，應(yīng)當依據(jù)合同，按照公正、獨立、自主原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護項目法人和承建單位的合法權(quán)益。第六條監(jiān)理單位應(yīng)當采用以主動控制為主的動態(tài)控制方法，堅持事前控制、中間檢查、事后把關(guān)，維護項目法人和承建單位的合法權(quán)益，通過、信息管理和全面的組織協(xié)調(diào)等手段和措施，達到項目規(guī)定的工期目標，實現(xiàn)合同和國家標準確定的工程質(zhì)量，控制合理的工程投資。第七條實施監(jiān)理應(yīng)當遵循下列程序：（一）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；（二）按照工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；（三）按照建設(shè)監(jiān)理細則實施建設(shè)監(jiān)理；（四）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主單位提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報告和檔案資料。第八條監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務(wù)，組建由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其它工作人員組成的項目監(jiān)理機構(gòu)。第九條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得從事所監(jiān)理工程的施工，以及所需材料、儀器、設(shè)備的經(jīng)營活動。第十條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)當承擔法律責任和經(jīng)濟責任。第十一條主要監(jiān)理人員必須具備所從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗。監(jiān)理工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)和職稱的人員擔任。監(jiān)理人員必須奉公守法，具有高度的責任心。第十二條本工程的建設(shè)監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師是該項目監(jiān)理機構(gòu)履行監(jiān)理合同的總負責人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責，全面負責項目監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師變更時，必須經(jīng)項目法人單位同意，并通知設(shè)計、承建單位。第十三條根據(jù)所承擔項目的內(nèi)容，監(jiān)理機構(gòu)可按項目的具體情況設(shè)立業(yè)務(wù)監(jiān)理組，分別負責各子項目、以及各子項目之間的相互關(guān)聯(lián)的建設(shè)監(jiān)理。第十四條項目總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)承建單位、項目負責人以及有關(guān)人員，并按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項目法人與承建單位的爭議。第三章監(jiān)理內(nèi)容第十五條監(jiān)理內(nèi)容主要有：設(shè)備供應(yīng)監(jiān)理、投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理和監(jiān)理信息管理。第十六條設(shè)備供應(yīng)監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當協(xié)助項目法人驗收主要材料和大型設(shè)備。第十七條投資控制。前期準備階段協(xié)助項目法人確定好標底和合同造價；施工階段核實工程量，核定應(yīng)當支付的進度款。第十八條質(zhì)量控制。從工程項目開始實施到工程項目完成為止，應(yīng)當做到：（一）協(xié)助建設(shè)單位與承建單位做好實施準備；（二）審查承建單位提出的實施設(shè)計文件、實施的技術(shù)方案和進度計劃；（三）監(jiān)督開工、停工、返工、復工；（四）實施過程及階段控制，上一階段的工作未經(jīng)檢驗合格不得實施下一階段的工作；（五）督促承建單位做好質(zhì)量記錄，監(jiān)理工程師應(yīng)當認真做好監(jiān)理記錄，出現(xiàn)質(zhì)量事故時，及時追查事故原因，制訂整改措施；（六）工程驗收和質(zhì)量評定；（七）審查工程結(jié)算、資金支付和索賠。第十九條進度控制。（一）工程項目進度計劃的審批。承建單位編制和提交項目進度計劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后簽發(fā)執(zhí)行。常規(guī)進度調(diào)整每月進行一次，于每月底提交下月的實施計劃。（二）工程進度的檢查和協(xié)調(diào)。建立進度檢查制度，做好工程進度的監(jiān)理日志，審核承建單位每階段提交的工程進度報告，檢查計劃進度與實際進度的差異，進行工程施工的動態(tài)管理、進度分析和調(diào)整。定期向項目法人報告有關(guān)工程項目進度情況。（三）工程的階段性驗收。當工程的一個階段完工后，應(yīng)當根據(jù)具體情況，組織不同級別的中間驗收，以保證工程下一階段的順利進行。第二十條合同管理。貫穿于從合同簽訂、履行直至合同期滿歸檔的全過程。主要內(nèi)容如下：（一）協(xié)助項目法人擬定合同條款，參與合同談判；（二）合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；（三）協(xié)助項目法人處理有關(guān)合同糾紛事宜。第二十一條監(jiān)理信息管理。主要內(nèi)容包括：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完成監(jiān)理過程中各類信息的收集、存儲、傳遞和利用。通過各種報表、簡報等形式，及時、準確、動態(tài)地反映和管理建設(shè)監(jiān)理中的各類信息，實施合同管理、工程、監(jiān)理文檔管理，以指導施工和工程建設(shè)的組織和策劃工作。第四章附則第二十二條本辦法未涉及的監(jiān)理事項參照水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號)和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號）執(zhí)行。第二十三條本辦法由水利部水土保持監(jiān)測中心負責解釋。