1.1科研管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)
高??蒲薪?jīng)費(fèi)使用采取的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批、科研院和財(cái)務(wù)處共同負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的機(jī)制。目前由于高校科研院與財(cái)務(wù)處管理制度不順暢、分工不明確,兩個(gè)部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺(tái),數(shù)據(jù)缺乏有效的組織,散落在科研管理部門或財(cái)務(wù)部門,難以加以有效的管理和利用,造成科研項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)??蒲性贺?fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、組織結(jié)題驗(yàn)收等,工作側(cè)重于爭取項(xiàng)目的數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和級別,忽視經(jīng)費(fèi)使用的合理性和效益性。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,工作側(cè)重于經(jīng)費(fèi)的收入與支出核算,忽視科研資金的籌集、撥入、耗費(fèi)等過程。如何妥善處理高校改革發(fā)展中科研與財(cái)務(wù)的關(guān)系,保證科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)高??蒲泄ぷ鞲咝в行蜻M(jìn)行,是值得深思的重大問題。
1.2項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施過程缺乏監(jiān)管
科研項(xiàng)目管理是高??蒲泄芾砉ぷ鞯闹行沫h(huán)節(jié),它包括項(xiàng)目前期立項(xiàng)管理、中期在研管理和后期成果管理。目前許多高校只重視初期立項(xiàng),科研管理部門的工作重心普遍放在對項(xiàng)目合同審查和申報(bào)等方面,缺少中期檢查,尤其是對項(xiàng)目完成情況和效果沒有后期跟蹤,對項(xiàng)目立項(xiàng)后的實(shí)施過程缺少行之有效的監(jiān)管。如果對項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用缺少監(jiān)管措施,將不能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與合同規(guī)定的偏差,無法及時(shí)幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整;將可能出現(xiàn)項(xiàng)目拖拉無法按進(jìn)度完成的現(xiàn)象;將可能出現(xiàn)某些不負(fù)責(zé)任的老師拿到科研經(jīng)費(fèi)后應(yīng)付了事,對合作方利益造成損失,影響學(xué)校社會(huì)形象的現(xiàn)象。
1.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)繁雜
科研經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目管理工作的重要環(huán)節(jié),也是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要方面,它貫穿于項(xiàng)目研究的前期、中期和后期。科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多樣,科研項(xiàng)目合作多元,經(jīng)費(fèi)管理辦法種類各異,這給高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理帶來很大的難度。部分科研經(jīng)費(fèi)通過財(cái)務(wù)處直接入賬,部分經(jīng)費(fèi)通過科研院進(jìn)行劃撥,流程復(fù)雜手續(xù)繁多,不僅造成老師在科研部門與財(cái)務(wù)部門之間來回跑路和蓋章,科研經(jīng)費(fèi)在從學(xué)校賬戶到實(shí)際下?lián)艿浇處燀?xiàng)目賬號的時(shí)間間隔長等問題,而且還會(huì)因?yàn)榭蒲袛?shù)據(jù)與財(cái)務(wù)處數(shù)據(jù)無法共享和交換,在項(xiàng)目接受相關(guān)部門審計(jì)時(shí)造成更多的麻煩。
1.4預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用不符
目前有很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性,沒有認(rèn)識到嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理、合理使用經(jīng)費(fèi)的重要性。他們往往把項(xiàng)目預(yù)算編制看作是得到科研經(jīng)費(fèi)的必要手段,許多預(yù)算都是在拍腦袋的過程中形成的,不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的項(xiàng)目直接成本和間接成本,這就造成經(jīng)費(fèi)申請到了,但一些必要的正常開支卻因事先未編入預(yù)算而無法在該項(xiàng)目報(bào)銷核算的狀況。預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用情況嚴(yán)重脫節(jié)非常不利于課題的開展。高校的科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對預(yù)算大多是在項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)或結(jié)題時(shí)才對其所有的經(jīng)費(fèi)和對應(yīng)預(yù)算進(jìn)行核算,這種滯后性的管理也是造成預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用不符的直接原因。
1.5統(tǒng)計(jì)決策無數(shù)據(jù)支持
科研活動(dòng)的發(fā)展和豐富給高校統(tǒng)計(jì)提出了新的要求,目前許多高校對科研統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識仍停留在手工匯總的紙質(zhì)化階段,統(tǒng)計(jì)工作往往是由學(xué)??蒲泄芾聿块T通過各院系二級管理人員手工整理完成。這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)效率低且極易出現(xiàn)錯(cuò)誤,統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)對象的認(rèn)識不同、量化標(biāo)準(zhǔn)不一,會(huì)影響統(tǒng)計(jì)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。這種滯后的統(tǒng)計(jì)時(shí)效性很差,統(tǒng)計(jì)內(nèi)容缺乏前瞻性,很難提供有價(jià)值的反饋信息和數(shù)據(jù),無法為各級領(lǐng)導(dǎo)的有效決策和學(xué)??蒲邪l(fā)展的提前布局提供必要的支持。另外,紙質(zhì)化的科研統(tǒng)計(jì)材料不僅會(huì)增加的強(qiáng)度和難度,也不利于單位、個(gè)人的查閱和應(yīng)用。
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