核心提示：隨著成本控制重要性的日益凸現(xiàn)，施工企業(yè)要向成本要效益，就要牢牢把握成本控制的主要原則，并要轉變經(jīng)營思想和管理模式，要通過優(yōu)化施工方案、進行施工階段的成本分析與考核等多種措施，進行成本控制。
企業(yè)成本控制背后的玄機
文周春江
隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場競爭的日趨激烈，企業(yè)能否在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，取決于企業(yè)能否社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品，這就要求施工企業(yè)必須在保證質量和工期的前提下，通過成本控制，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。所以施工企業(yè)需要以成本控制為核心，采取現(xiàn)代化管理方法和手段，加強工程成本控制，向成本要效益。
成本控制原則
節(jié)約原則。節(jié)約意味著用較少人力、物力和財力，得到較多的產(chǎn)出。節(jié)約是提高項目經(jīng)濟效益的核心，也是施工企業(yè)成本控制的一項基本原則。在實際工作中，不少企業(yè)只注重于嚴格成本開支范圍和有關規(guī)章制度，只強調事后的分析和檢查，效果往往不明顯。要更好地貫徹節(jié)約原則，不但要加強成本的反饋控制和事后檢查分析，更要著眼于成本的事前控制，優(yōu)化施工方案，深入研究項目的設計文件和具體施工條件，擬定有關預防成本失控的技術、組織和經(jīng)濟措施，消滅成本控制工作的先天性不足，做到防患于未然。
全面性原則。項目成本控制的全面性原則有兩方面的含義。一方面是指項目全員成本控制。要降低成本，就必須加強與項目相關的每個部門和員工的成本控制意識。另一方面是指項目全過程成本控制。在工程項目確定之后，成本控制工作應從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結束，因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一個階段，并考慮到項目整個壽命周期的總成本，從而達到最有效、最全面的成本控制。
責、權、利相結合的原則。要使成本控制真正有效，必須嚴格按照經(jīng)濟責任制的要求，貫徹責、權、利相等的原則，要在項目中確定各成本中心，從而形成整個項目的成本控制責任系統(tǒng)。需要強調的是，責、權需要對等。如果沒有相應的權力，就不可能在規(guī)定的范圍內決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，當然也就談不上對成本控制負責。此外，應定期對各成本中心的業(yè)績進行考評，并同員工工資緊密掛鉤，做到獎懲分明，從而充分調動每個成本中心的主動性和積極性。
原則。目標管理是一種貫徹執(zhí)行計劃的方法，它把計劃的任務、目標等逐一分解，提出具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的有關部門和個人。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，檢查目標執(zhí)行結果，修正目標和評定目標。成本控制作為目標管理的一項重要內容，其工作的開展要遵循目標管理的原理。它必須以（標準成本）為根據(jù)，將其作為對項目各種經(jīng)濟活動進行控制和指導的準繩，力求以最小的成本支出，獲得最佳的經(jīng)濟效益。
成本控制措施
目前我國施工企業(yè)大部分延續(xù)了計劃經(jīng)濟的管理模式，因而在成本控制方面存在許多經(jīng)營思想與管理模式上的缺陷和隱患。要想從根本上解決成本控制問題，首先要從經(jīng)營思想與管理模式上進行改進，著重從以下方面著手：在經(jīng)營思想上，摒棄單純依靠提高工程造價來提高企業(yè)經(jīng)濟效益的思想，確立“低成本，高效益”的觀念，著眼于企業(yè)內部挖潛改造，降低成本；在管理模式上，變成本的事后核算為事前的成本控制；變成本開支的實報實銷為先算后用，限制使用；變財物部門的單兵作戰(zhàn)為全員參加的成本控制，實現(xiàn)哪里有費用哪里有成本控制點的全過程全方位控制；在分配上，建立和完善“誰節(jié)余，誰受益；誰超支，誰受罰”的管理制度；在考核上，變過去單純考核人員消耗指標為不僅考核人員而且考核與成本密切相關的管理工作，解決成本控制過程中職責不明，歸屬不清的問題。
優(yōu)化施工方案加強成本控制。施工企業(yè)實施成本控制的首要工作，就是結合設計方案確定合理的施工計劃，主要應從以下幾方面進行考慮：列出整個施工的工程項目內容，并一一進行人工、材料費、機械費等成本預算，對各工序工時的數(shù)量進行確定，為以后的成本檢查與監(jiān)控做好基礎工作；對總體工程進行垂直或橫向分解，確立分項工程以及相對應的人工費、材料費、機械費及其它費用等，以實現(xiàn)分段控制費用成本的發(fā)生；依據(jù)分項工程的內容合理確立相應的人員、材料、機械的配備及其使用計劃，盡量減少人工窩工、機械閑置等成本浪費行為；以分項工程為基準，建立合理的施工組織計劃，并確定以時間為標準或以分項項目為標準的成本計劃，以便于實時監(jiān)控，找出偏差，及時調整，避免浪費；結合各分項工程的特點，在施工組織計劃中標出各分項工程成本計劃量和成本控制的技術方法，以便在施工過程中運用相應的手段進行相應的檢測與調整。
施工階段的成本控制。在傳統(tǒng)管理模式下，施工企業(yè)成本管理的核算部門不在項目部，因此項目的成本控制力很弱，工程項目存在大量的成本浪費。因此，企業(yè)需下放成本管理的權力，以工程項目為基點和核算部門，并向項目部轉移成本管理的責任，逐漸形成企業(yè)是利潤中心、項目是成本中心的管理體制。
工程項目成本控制方法比較多，在不同的情況下采取不同的控制方法，將會產(chǎn)生不同的效果。常用的控制方法有三種：制度控制、定額控制和合同控制。制度控制是企業(yè)對項目成本實施的總體宏觀控制，它規(guī)定了成本控制的方法及內容，是企業(yè)行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調及服務職能的依據(jù)和前提；定額控制是為了控制項目成本，通過完整的市場價格信息資料及歷史資料確定建筑安裝工程的基礎定額，作為成本控制的依據(jù)，這是廣泛采用的成本控制方法；合同控制是企業(yè)實施成本的一個重要方面，它與上述控制辦法的主要區(qū)別在于前兩者屬于行政控制，而合同控制是合作雙方在資源協(xié)商的基礎上，產(chǎn)生的具有約束力的控制辦法。
施工階段的成本分析與考核。施工階段成本分析，是通過對成本形成過程中各個階段及各種要素進行分析，以尋找降低成本的途徑。而施工階段成本考核，是根據(jù)既定的成本目標，及成本管理措施，對項目目標成本的實際完成情況及成本管理工作進行評核，這也是對項目成本的責任者進行獎罰的依據(jù)。
工程項目的成本分析基本程序為：項目成本管理員每月按成本費用項目進行承包成本分析，提出項目截止本月累計成本完成水平，并逐項分析各項費用本月盈虧情況，找尋原因，以供項目管理層參考，項目經(jīng)理要根據(jù)成本管理員提供的成本分析情況，定期或不定期召開項目經(jīng)濟活動分析會，總結經(jīng)驗，吸收教訓，制定下月成本控制對策。企業(yè)要組織財務部門和項目管理層，每月舉行經(jīng)濟活動分析會，加強溝通，協(xié)助項目分析成本升降原因，并制定對策。
工程項目的成本考核基本程序為：成立項目兌現(xiàn)審計小組，并下發(fā)對項目進行審計考核的通知書，明確參加的人員時間和項目應提供的資料。審計小組進駐項目后，首先查閱承包合同、施工資料及企業(yè)制定的有關辦法、規(guī)定，并結合這些文件對項目開展審計。審核項目部是否將規(guī)定的資料填寫完畢，數(shù)據(jù)或金額是否正確；進行工資的審計，核對員工工資總賬是否與發(fā)放的數(shù)據(jù)相符；審計材料費用，檢查會計報表中的庫存物資是否全部出賬，材料的消耗是否符合規(guī)定，應攤銷的周轉材料是否全部入賬，檢查有沒有亂進賬和企業(yè)收取的租賃費用是否全部入賬等；審計項目所發(fā)生的機械租賃費，檢查機械配件、油料、維修費、工資是否全部入帳；其它直接費的審計，如項目支付的工程水、電費是否全部結清，工具、用具是否按月攤銷；間接費用的審計應該更加謹慎，因為交通費、福利費、水電費、辦公費、差旅費和勞保費等都沒有合同規(guī)范，常被濫用，要注意應否入賬；債權債務的審計，要審計項目與項目之間、項目與分包單位之間、項目與企業(yè)之間發(fā)生的債權債務，是否進行了核對認可。審計小組根據(jù)審計的情況確定項目承包實際成本，并計算成本降低或增加率。
在施工企業(yè)的工程項目成本管理活動中，成本控制是最重要的環(huán)節(jié)。通過成本控制，可以確保項目部成本目標的實現(xiàn)，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
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