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項(xiàng)目綜合管理：如何做好工程項(xiàng)目管理的造價(jià)控制工作
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近些年我國(guó)建筑業(yè)的改革已經(jīng)有了很大進(jìn)展，一些國(guó)外先進(jìn)的工程造價(jià)管理理念被引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，其中按工程量清單招標(biāo)是國(guó)際通行的慣例。多年以來(lái)，我們的工程造價(jià)管理工作中，往往只重視竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理工作，而忽視了對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制工作，尤其是工程前期階段的造價(jià)控制，所以沒(méi)有從根本上控制住工程的造價(jià)。怎樣才能搞好造價(jià)管理工作呢？我認(rèn)為只有實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理，做好項(xiàng)目總體的資金使用計(jì)劃，然后分階段進(jìn)行控制才能達(dá)到全過(guò)程的造價(jià)管理目的，下面就談?wù)勅绾畏蛛A段控制工程造價(jià)。
一、建設(shè)項(xiàng)目的前期階段
建設(shè)項(xiàng)目的前期主要是決策階段造價(jià)管理，這個(gè)階段要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目方案的比較工作，這時(shí)要站在業(yè)主的角度考慮問(wèn)題。通過(guò)組織項(xiàng)目專家論證會(huì)，提出專家意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)專家會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目論證，采用合理化建議，只有通過(guò)對(duì)多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，才能避免不必要的浪費(fèi)。
二、設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
對(duì)工程造價(jià)的影響較大的另一個(gè)階段是方案設(shè)計(jì)階段，每一個(gè)工程項(xiàng)目的施工所依據(jù)的是設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)方案做的好壞，設(shè)計(jì)圖紙是否完整清楚，都會(huì)直接影響工程總造價(jià)。在投資確定的情況下，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段，每個(gè)專業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)都運(yùn)用項(xiàng)目管理中的價(jià)值工程技術(shù)，采用限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，在工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合，既要做到以最少的投資換取最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又要在這個(gè)前提下搞好每個(gè)階段的限額設(shè)計(jì)，從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、造價(jià)控制人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。
同時(shí)要制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，要求變更單編號(hào)連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)變更要準(zhǔn)確及時(shí)。
三、招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
招投標(biāo)階段的造價(jià)管理應(yīng)著重做好以下幾方面的工作。首先，要準(zhǔn)備好完整的設(shè)計(jì)圖紙，地質(zhì)資料及與工程有關(guān)的其它資料，如水、電等。然后將以上資料連同招標(biāo)資料一并發(fā)給投標(biāo)單位，供投標(biāo)單位編制投標(biāo)書及投標(biāo)報(bào)價(jià)。在審查投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)著重注意審查以下幾個(gè)方面。
3.1、招標(biāo)文件的工程量清單中的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容的描述要清晰準(zhǔn)確，投標(biāo)企業(yè)的工程量清單內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相符，避免日后在綜合單價(jià)上扯皮。
3.2、堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到：審查工程量，防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算、防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度，確定招標(biāo)合同價(jià)。
3.3、施工單位對(duì)材料、設(shè)備的選用是否符合招標(biāo)文件中的要求，所報(bào)價(jià)格是否符合市場(chǎng)的實(shí)際情況，以避免個(gè)別施工單位為提高中標(biāo)的可能性，以低檔的材料、設(shè)備代替標(biāo)書所要求的材料、設(shè)備進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣做既不能保證工程質(zhì)量，又容易出現(xiàn)工程施工過(guò)程中突破合同價(jià)的現(xiàn)象，給甲乙雙方在竣工結(jié)算時(shí)帶來(lái)很多矛盾。
四、施工階段的造價(jià)管理
施工階段的造價(jià)管理主要應(yīng)側(cè)重以下幾個(gè)方面。
4.1頻繁的設(shè)計(jì)變更是造成投資浪費(fèi)的主要原因。
4.1.1審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中，如有上述情況，應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改，使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。
4.1.2審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等。
4.1.3審查簽證是否準(zhǔn)確。有無(wú)把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場(chǎng)用工等。
4.2、現(xiàn)場(chǎng)簽證。在工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審查工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)變更一方面主要出現(xiàn)在土方施工，遇到地下障礙，另一方面主要出現(xiàn)在一個(gè)工程由多家施工、多個(gè)專業(yè)交叉施工。很多工程由于多家共同施工，結(jié)果互相損壞、互相交叉的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致家家都有大量的現(xiàn)場(chǎng)變更。這要求建設(shè)單位不斷提高管理素質(zhì)，選擇合適的承包方式，科學(xué)管理，才能節(jié)約大量獎(jiǎng)金。
五、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理，應(yīng)主要側(cè)重以下幾個(gè)方面：
5.1竣工資料的收集工作。包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更、設(shè)備清單、材料及設(shè)備的采購(gòu)發(fā)票等。
5.2竣工資料的認(rèn)定工作。工程管理由建設(shè)單位委托項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)，應(yīng)由監(jiān)理公司、建設(shè)單位、施工單位共同做好竣工資料的認(rèn)定。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理的工程，應(yīng)由建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、造價(jià)管理人員及施工單位有關(guān)人員共同認(rèn)定，以確保竣工資料的準(zhǔn)確、可靠，從而更好地維護(hù)雙方的利益。
5.3竣工決算審計(jì)是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性，工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，把好事后控制關(guān)。
綜上所述，每一個(gè)階段的造價(jià)管理對(duì)工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有著重大的影響。因此，只有實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理，才能充分發(fā)揮造價(jià)管理的作用。
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