2014年全年進(jìn)口乳粉約110萬噸，比2013年的85萬噸增加了25噸左右，對于擁有13億人口的中國來說，這部分有影響，但不至于把國內(nèi)市場搞亂。張志民在給記者發(fā)來的調(diào)研報告中稱，這次事件充分暴露了國內(nèi)乳業(yè)的深層次矛盾，即兩個方面的‘失聯(lián)’：一是乳企和奶農(nóng)兩張皮，長期以來沒有形成利益共同體;二是乳制品生產(chǎn)、加工和消費環(huán)節(jié)失聯(lián)，于是造成喝不起、賣不動和倒奶同時存在的怪象。

應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體

1月14日，一位山東膠東半島的奶農(nóng)張勇(化名)向記者抱怨道：從事奶牛養(yǎng)殖7年了，也有過艱難的時候，但當(dāng)時飼料成本是如今的13，一年下來還有利可圖。但如今要承受不斷上漲的養(yǎng)殖成本壓力，同時生鮮奶收購價還一落再落。

剛接到通知，每公斤又下調(diào)0.15元。講到這里，他長嘆了一口氣，唉，沒辦法，走一步算一步吧。

另有一家奶牛場負(fù)責(zé)人介紹，他的奶牛場每天產(chǎn)奶3.7噸，乳企只收3噸，其余700公斤只能以2.5元公斤的價格處理掉。現(xiàn)在也不敢給奶牛吃好草好料了，多產(chǎn)奶反而成為頭疼事了。該負(fù)責(zé)人向記者表示。

張志民根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，乳業(yè)鏈條存在三種情況：現(xiàn)代牧業(yè)、中國圣牧等自產(chǎn)自銷模式;東營勝大奶牛場等中小規(guī)模奶牛場直接興辦鮮奶吧的產(chǎn)銷一體模式；奶農(nóng)單純與乳企簽訂購銷協(xié)議的兩張皮模式。

他認(rèn)為，第三種模式的奶農(nóng)是此次受損最嚴(yán)重的群體，購銷協(xié)議上規(guī)定價格隨行就市，話語權(quán)完全掌握在乳企手中，加上租地、用工、上設(shè)備和能源環(huán)保等成本增加，奶農(nóng)利潤和生存空間進(jìn)一步遭受擠壓。

關(guān)于這一點，龍丹乳業(yè)總經(jīng)理高扶良向記者稱：從目前的混亂局面來看，單獨從奶源或消費市場去采取措施，都是頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳?，F(xiàn)在需要系統(tǒng)性地，從完善產(chǎn)業(yè)鏈的角度去開藥方。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

中國乳業(yè)格局是長期以來形成的。張志民介紹，如今奶牛、玉米、苜蓿草、設(shè)備等都是進(jìn)口的，而國外的飼草、飼料種植效率，中國是難以比拼的。不過，他認(rèn)為，雖然要面臨人多地少、土地流轉(zhuǎn)成本高、環(huán)境保護(hù)壓力大等局面，但是并非不可以降低奶牛養(yǎng)殖成本。應(yīng)該向以色列學(xué)習(xí)，用自己的飼草和飼料，通過技術(shù)培訓(xùn)和管理水平的提升來節(jié)本增效。

此外，發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)也是符合中國國情的一條路徑。奶山羊與奶牛相比，其單位體重產(chǎn)奶量較高、生產(chǎn)周期短、繁殖率高、環(huán)境污染少，同時營養(yǎng)價值也比較高。如果2020年山東省奶山羊存養(yǎng)量發(fā)展到600萬只，相當(dāng)于增加40萬頭奶牛，增加100萬噸的奶類產(chǎn)量。張志民介紹，目前山東羊奶產(chǎn)量只占總產(chǎn)量的3.57%。

另外值得關(guān)注的是，巴氏奶、常溫奶等產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)比例。

目前，美國、加拿大、日本、歐洲等國家和地區(qū)，巴氏鮮奶的比重都在90%以上，有的達(dá)到95%，而國內(nèi)只占20%~30%，大部分是經(jīng)過超高溫滅菌的常溫奶(UHT)。

所謂巴氏奶，又稱市乳，是由巴氏消毒法處理的鮮奶，一般保質(zhì)期較短(7天左右)，但保存了絕大部分的營養(yǎng)和口感。實施‘鮮’字戰(zhàn)略，不僅可以確保消費者喝到新鮮的、營養(yǎng)健康價值高的乳制品，還能夠促進(jìn)國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，保護(hù)民族奶業(yè)。張志民稱，如果巴氏奶的生產(chǎn)和消費比重提高到80%，可以有效避免進(jìn)口奶粉的沖擊，穩(wěn)定原奶價格、保護(hù)奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。

奶業(yè)是喝出來的，如果消費水平一直受限，喝奶的人群有限，對于中國乳業(yè)來說遲早都是考驗。

明確標(biāo)識修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

無規(guī)矩不成方圓，現(xiàn)有的規(guī)矩還要跟上時代和市場的發(fā)展。

三聚氰胺事件后，國家衛(wèi)生部于2010年6月公布了新的66項乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并分別于當(dāng)年實施。其中滅菌乳和調(diào)制乳的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了可以添加復(fù)原乳，從這幾年的實施情況來看，新標(biāo)準(zhǔn)對保證乳品質(zhì)量安全起到了積極作用。

但是近兩年來，我國乳業(yè)與國際市場連接得更加緊密，國際貿(mào)易對國內(nèi)市場的影響更快、更直接。數(shù)據(jù)顯示，2009年到2014年，我國累計進(jìn)口奶粉360多萬噸。受國際宏觀經(jīng)濟(jì)影響，進(jìn)口奶粉價格波動較大，因為價格持續(xù)走低，國內(nèi)乳企大量進(jìn)口奶粉進(jìn)行常溫奶和調(diào)制乳的生產(chǎn)，進(jìn)而減少了對國內(nèi)原奶的使用和收購，因此出現(xiàn)相對過剩的局面。

基于此，張志民建議，國家有關(guān)部門應(yīng)該盡快對滅菌乳和調(diào)制乳的國家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，取消可以使用復(fù)原乳這個條款。只有這樣，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖從業(yè)者和消費者的利益才能受到保護(hù)。

而這個觀點在一定程度上也得到下游乳品加工企業(yè)方面的贊同。高扶良認(rèn)為，只有明確標(biāo)識、界定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，朝著鮮牛奶方向發(fā)展，國內(nèi)乳制品市場才能夠健康發(fā)展。

他介紹，不一定出臺硬性規(guī)定，但是要加強(qiáng)對消費者消費意識和觀念的培養(yǎng)，讓消費者清楚鮮牛奶、巴氏奶和還原奶、調(diào)制乳的區(qū)別，國家有關(guān)部門要對產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控，標(biāo)準(zhǔn)要落地執(zhí)行。

此外，對進(jìn)口乳品的監(jiān)管，業(yè)界呼聲也比較高。有乳業(yè)人士稱，市面上大多進(jìn)口液態(tài)奶都是超高溫滅菌奶，因為這種形式便于長期保存。那么，在消費者的消費觀念上，是否有必要普及一下奶業(yè)知識，滿足消費者的知情權(quán)。

可以說，2015年是國內(nèi)乳企面臨生死抉擇的一年，朝向哪個方向發(fā)展，如果不明確，還是以利益為核心、單純考慮成本，不注重安全和社會效益，國內(nèi)乳業(yè)很難良性發(fā)展下去。高扶良如是表達(dá)了他的看法。