上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)孫毅彪在題為《共識(shí)•共進(jìn)•共贏--長(zhǎng)三角通關(guān)管理一體化新思路》的報(bào)告中指出加快推進(jìn)地方電子口岸建設(shè),深化大通關(guān)工程建設(shè)擴(kuò)大上海電子口岸的應(yīng)用面,實(shí)現(xiàn)上海口岸所有管理部門(mén)和相關(guān)單位的一點(diǎn)式接入。拓寬上海電子口岸的覆蓋范圍,與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域主要口岸城市互聯(lián),推動(dòng)長(zhǎng)三角各地方電子口岸的互通和對(duì)接。同時(shí),加強(qiáng)與地方黨政機(jī)關(guān)、口岸相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通,按照區(qū)域通關(guān)改革的進(jìn)度和要求,協(xié)調(diào)口岸相關(guān)管理部門(mén)實(shí)施配套改革,建立海關(guān)與口岸管理部門(mén)的協(xié)作機(jī)制,有效提升區(qū)域整體通關(guān)效率。
中國(guó)海關(guān)雜志專欄評(píng)論學(xué)者刑海洋也在相關(guān)文章中指出口岸是國(guó)家的門(mén)戶,在對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),特別是我國(guó)加入WT0后,對(duì)外貿(mào)易量增大,就更有必要建設(shè)和完善電子口岸。針對(duì)目前上海市的電子口岸發(fā)展存在的一下特征:
1.1外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對(duì)發(fā)展電子口岸的意識(shí)薄弱
1.2電子口岸的發(fā)展缺乏專業(yè)性服務(wù)
1.3電子商務(wù)的安全問(wèn)題是影響其發(fā)展的又一大障礙
1.4普遍缺乏國(guó)際電子口岸的商務(wù)人才
他提出了以加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào),加大宣傳力度,務(wù)實(shí)地發(fā)展電子口岸,培養(yǎng)適應(yīng)電子口岸發(fā)展的專門(mén)人才來(lái)推進(jìn)本地區(qū)電子口岸發(fā)展的進(jìn)程.明確了地方政府在口岸建設(shè)中具有組織和管理能力,政府必須努力提高電子口岸的調(diào)控能力。要提高政府的管理調(diào)控能力,必須先明確相應(yīng)的管理調(diào)控主體,政府內(nèi)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作,努力培育電子口岸市場(chǎng).
2.國(guó)外研究現(xiàn)狀 20世紀(jì)末,在信息革命和電子技術(shù)的推動(dòng)下,全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易無(wú)紙化迅猛發(fā)展,世界各國(guó)均加強(qiáng)對(duì)電子口岸建設(shè)的研究,采取各種措施提高電子口岸工作效率。美國(guó)學(xué)者瑞維•卡拉科塔和安德魯•B•惠斯頓1995年提出3P(人員people、程序process、合作partnership,即精干的人員,實(shí)用高效的程序,與外界良好的合作)發(fā)展戰(zhàn)略,更注重海關(guān)內(nèi)部、海關(guān)與企業(yè)之間以及海關(guān)與相關(guān)部門(mén)之間相互作用的觀念和方式的變化。通過(guò)對(duì)守法評(píng)估、客戶導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保實(shí)施了電子化的程序管理,把海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)當(dāng)作生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程來(lái)加以管理,投入的是海關(guān)的管理資源(如人力、物力、信息、法規(guī)和社會(huì)需求),產(chǎn)出的是海關(guān)監(jiān)管的整體效果(包括通關(guān)速度、查驗(yàn)比例、稅款數(shù)量、查獲違禁品數(shù)量和社會(huì)滿意度);通過(guò)立法為管理信息化提供了法律保障;推行了預(yù)報(bào)關(guān)方式,促進(jìn)電子口岸工作效率的提高。澳大利亞,通關(guān)模式體現(xiàn)了在貨物到達(dá)前,通過(guò)準(zhǔn)確及時(shí)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)信息對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行認(rèn)定例外干涉.對(duì)信譽(yù)客戶的靈活報(bào)關(guān)安排;定期的報(bào)關(guān)或延期的關(guān)稅交付四個(gè)主要概念。
新加坡作為一座島國(guó)花園城市口岸物流是其整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的良好體現(xiàn).因此,新加坡學(xué)者早在20多年前就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)電子口岸建設(shè)的研究,新加坡的電子政務(wù)開(kāi)展情況被封為是全球電子政務(wù)的典范.新加坡學(xué)者認(rèn)為在考慮電子口岸建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該以宏觀的眼光看待,主要考慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流:風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)分類;安全的電子通關(guān)平臺(tái);電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法5個(gè)方面。承認(rèn)不同的機(jī)構(gòu)在電子通關(guān)控制中擁有不同的優(yōu)先權(quán),電子口岸的建設(shè)目的是為了提高通關(guān)速度,樹(shù)立新加坡世界一流口岸的需要.然而,日本海事大學(xué)學(xué)者在其EMBA學(xué)位論文提到口岸通關(guān)工作效率問(wèn)題研究更強(qiáng)調(diào)不同權(quán)利機(jī)關(guān)之間的合作是提高電子通關(guān)效率的基礎(chǔ)。運(yùn)用電子商務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)過(guò)程,以電子報(bào)關(guān)和電子審單為基礎(chǔ),新加坡海關(guān)和其他政府部門(mén)嘗試建立一種稱為無(wú)縫的一站式電子通關(guān)系統(tǒng),這意味著只需要一次報(bào)關(guān),客戶就可以完成進(jìn)出口通關(guān)程序,這一次性的報(bào)關(guān)包含了所有涉及到的部門(mén),如海關(guān)、商檢、口岸、運(yùn)輸公司、銀行和稅務(wù)等。
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