城市治理更為協(xié)同開放

　　智慧城市的建設(shè)和運行，正在遠(yuǎn)離傳統(tǒng)的封閉和自上而下的方法，轉(zhuǎn)為更加開放的模式。城市官員們認(rèn)為，確保公開和透明的治理體系可以為建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新與包容的智慧城市創(chuàng)造機會。為實現(xiàn)參與性管理模式，各城市所采用的工具和技術(shù)包括：開放和包容的網(wǎng)絡(luò)、開放的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、可視化、仿真和游戲化、市民參與、一體化管理結(jié)構(gòu)。

　　2003年，韓國首爾建成了e-首爾網(wǎng)行政光纖網(wǎng)絡(luò)，連接城市的主要公共建筑、相關(guān)辦公室和各社區(qū)。2011年對該網(wǎng)絡(luò)進行了升級，以支持最新的智能服務(wù)。該項目為市民提供免費的Wi-Fi服務(wù)，包括訪問所有公共網(wǎng)站，同時輔助首爾市政府處理各種智能設(shè)備傳來的海量數(shù)據(jù)。智慧首爾2015的主要支柱之一是增加智能設(shè)備普及率并讓新用戶學(xué)會使用。主要措施包括提供二手智能手機、向捐獻舊手機的市民提供新機購買稅收減免優(yōu)惠、開展智能ICT設(shè)備培訓(xùn)課程等。2012年4月，首爾啟動開放廣場機制，向市民和相關(guān)機構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息，目前已發(fā)布800余個數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計數(shù)字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發(fā)智慧城市應(yīng)用，以提高公共服務(wù)效率和品質(zhì)。此外，首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)(OASIS)，市民可通過該系統(tǒng)與城市管理人員直接進行政策和建議討論。

　　服務(wù)更為智能化個性化

　　全球范圍內(nèi)已經(jīng)部署了諸多類型的智慧城市服務(wù)，旨在解決各個城市存在的問題以及發(fā)展優(yōu)先事項。例如智能交通系統(tǒng)，利用傳感器采集的數(shù)據(jù)主動重新規(guī)劃交通，在避免擁堵的同時最大限度地提高道路使用率。智能電網(wǎng)技術(shù)使最終用戶的能源使用更有效率，并使電力公司能夠主動地識別和修復(fù)供電或供水泄漏。公共安全系統(tǒng)實時監(jiān)控人們的活動，可用于提醒警方或為交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。醫(yī)療智能解決方案遠(yuǎn)程監(jiān)控慢性病患者，這樣患者可以較長時間待在家中，減小了資源緊張的公立醫(yī)院的壓力。學(xué)習(xí)智能解決方案如虛擬教室和新學(xué)習(xí)環(huán)境，可以提升學(xué)習(xí)效果和效率，也更加安全。

　　大多數(shù)智慧城市服務(wù)聚焦于智能能源環(huán)境和交通項目，因為可以利用ICT技術(shù)確保更有效地使用能源和降低成本，通過減少污染直接改善環(huán)境，或通過減少溫室氣體排放間接改善環(huán)境。提供足夠的公交車、火車和快捷運輸，鼓勵人們選擇公共交通工具，從而減少道路上的私家車數(shù)量，進而緩解交通擁堵和縮短市民上下班花費的時間。

　　日本橫濱以能源、建筑、交通運輸幾個領(lǐng)域為重點，通過引入新技術(shù)等方式降低碳排放。采取政府出資、企業(yè)參與的建設(shè)方式，總投資約為740億元，參與企業(yè)包括東芝、日產(chǎn)、夏普、日本電氣、東京電力、松下等，其主要工作包括發(fā)展可再生能源、企業(yè)能源管理、區(qū)域能源綜合治理、生活方式革新、家庭能源管理、區(qū)域供暖管理、智能交通七大領(lǐng)域。美國圣地亞哥采取政企合作方式發(fā)展智慧城市，參與者包括圣地亞哥政府、圣地亞哥電力煤氣公司、通用、UCSanDiego和CleanTECH等，發(fā)展目標(biāo)定為支持節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，具體目標(biāo)包括：實現(xiàn)33%的能源采取清潔能源、幫助用戶實現(xiàn)實時電力能耗管理、實現(xiàn)雙向通信的智能電網(wǎng)、進行成果展示。

　　融資方式更為多元

　　智慧城市項目需要大量投資，而融資仍是智慧城市推進過程中面臨的最大挑戰(zhàn)之一。智慧城市項目的資金可由政府提供，例如馬斯達爾城通過國有銀行提供，或者通過公共部門直接融資。然而，大多數(shù)智慧城市項目需要私人投資來填補資金缺口。世界各地智慧城市項目最常見的金融工具包括：公私合伙、綠色債券、節(jié)能績效保證合約、稅收增量、眾籌和私人投資。

　　歐盟支持跨領(lǐng)域PPP投資的歐洲投資銀行的歐洲PPP專業(yè)技術(shù)中心(簡稱EPEC)在一個升級德國街道照明系統(tǒng)的項目基礎(chǔ)上，開發(fā)了一個標(biāo)準(zhǔn)化的PPP模型。EPEC還發(fā)布了一份旨在指導(dǎo)公共采購部門考慮采用公私合作伙伴關(guān)系(簡稱PPP)方法的指南指導(dǎo)。此外，歐洲投資銀行還開發(fā)了特別用于為城市可獲得的歐盟預(yù)算資私人投資提供補充的工具，為用現(xiàn)有金融資源提供了更大的范圍和靈活性。

　　商業(yè)模式更為創(chuàng)新和可持續(xù)化發(fā)展

　　世界各地的城市都在探索新的商業(yè)模式，來資助各自的智慧城市項目。這些城市所采用的新興技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式包括：基于云技術(shù)的即付即用模式、利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造收入、試點項目、更智能化的采購。韓國釜山智慧城市采取基于云計算的即付即用模式，由當(dāng)?shù)卣c思科和韓國電信合作提供。舊金山、首爾、新加坡和赫爾辛基等城市建設(shè)了開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，使包括應(yīng)用和服務(wù)開發(fā)人員在內(nèi)的任何人都可以免費訪問各種服務(wù)生成的數(shù)據(jù)。例如，舊金山的在線開放數(shù)據(jù)庫提供了一個平臺，第三方開發(fā)者基于該平臺開發(fā)了各種應(yīng)用和服務(wù)，包括私人所有但面向公眾開放的城市空間地圖、特定物品回收、利用信息發(fā)布等。

　　技術(shù)應(yīng)用更為綜合集成

　　《中歐智慧城市比較研究報告》詳細(xì)探討了相關(guān)技術(shù)，這些技術(shù)有的推動城市數(shù)據(jù)供應(yīng)不斷增加，有的使數(shù)據(jù)創(chuàng)造的機會得以實現(xiàn)并最終產(chǎn)生創(chuàng)新的智慧城市服務(wù)。這些技術(shù)包括：寬帶、物聯(lián)網(wǎng)、個人智能設(shè)備、云計算和大數(shù)據(jù)分析。數(shù)千家技術(shù)公司在開發(fā)和實施智慧城市解決方案，如中國移動、中國電信、大唐電信、華為、中興等中國公司也在提供一系列的智慧城市解決方案。但就目前的發(fā)展情況來看，還沒有一個公司有技術(shù)能力提供全系列智慧城市解決方案。

　　政府政策紅利進一步釋放

　　政府政策對于推動智慧城市技術(shù)發(fā)展起著重要作用。例如，各國政府，特別是在東亞，以韓國、日本、新加坡為代表，都在支持智慧城市試點建設(shè)，并將本國的行業(yè)龍頭企業(yè)納入智慧城市項目的核心，意在面向新興經(jīng)濟體，出口智慧城市相關(guān)項目和解決方案。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省正在國內(nèi)四個城市開展智慧城市試點建設(shè)，日立、NEC、松下、東芝等日本企業(yè)在國內(nèi)試點城市獲取相關(guān)經(jīng)驗后，目前正積極參與在美國、法國、西班牙、印度和中國的一些智慧城市項目。韓國政府在建設(shè)尖端信息城市，提高市民生活質(zhì)量和城市競爭力的目標(biāo)導(dǎo)向下，在首爾、松島等地開展了u-city智慧城市建設(shè)試點，此外，韓國的一些信息企業(yè)，還積極拓展國外智慧城市建設(shè)市場，力圖將韓國的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗推廣到全世界。

　　由于寬帶和云計算是智慧城市的關(guān)鍵組成部分，政府政策中關(guān)于這類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的相關(guān)法律和監(jiān)管框架也會對智慧城市發(fā)展起到一定的支撐作用。