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好一朵帶刺的玫瑰-訪我國(guó)著名BOT專家王守清教授
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【摘要】由于ＢＯＴ項(xiàng)目投資大，風(fēng)險(xiǎn)多，但又回報(bào)豐厚，被業(yè)內(nèi)稱為“帶刺的玫瑰”。為此，記者近日采訪了著名ＢＯＴ專家、清華大學(xué)國(guó)際研究院王守清教授，相信他多年的ＢＯＴ／ＰＰＰ研究經(jīng)驗(yàn)對(duì)該領(lǐng)域的投資者會(huì)有不少啟示。名易軟件-系統(tǒng)
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ＢＯＴ的適用性項(xiàng)目管理培訓(xùn)
名易軟件-建筑工程
記者：您認(rèn)為哪些領(lǐng)域比較適合采用ＢＯＴ模式？club
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王守清：就適用性而言，首先是自然資源開(kāi)采，如采油、采礦、采氣等，但前提是儲(chǔ)量已經(jīng)探明的；其次是電廠、水廠、污水和垃圾處理廠，但是先要與政府達(dá)成政府購(gòu)買(mǎi)足夠產(chǎn)量的合同，并有一套嚴(yán)格的支付機(jī)制；第三是公路、橋梁、隧道，但要保證在一定區(qū)域范圍內(nèi)項(xiàng)目的唯一性；第四是鐵路和地鐵，但這類項(xiàng)目的投資相對(duì)較大，施工難度和內(nèi)部結(jié)算方式等可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較大；第五是機(jī)場(chǎng)、港口，但這類項(xiàng)目涉及與國(guó)內(nèi)外航空、航海公司簽訂協(xié)議，且受?chē)?guó)際政治、外交和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等影響大，而后者不是某個(gè)公司或政府容易控制的，因此風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，通訊等高科技項(xiàng)目如移動(dòng)電話、光纜和衛(wèi)星等也較適合ＢＯＴ，因?yàn)榧夹g(shù)壟斷性且利潤(rùn)相對(duì)較高，但技術(shù)更新的風(fēng)險(xiǎn)較大。名易軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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記者：ＢＯＴ項(xiàng)目融資模式的優(yōu)勢(shì)在哪里？名易軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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王守清：ＢＯＴ項(xiàng)目融資模式有許多優(yōu)點(diǎn)。例如對(duì)政府而言，能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；能充分發(fā)揮外商和民營(yíng)企業(yè)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性提高建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理效率和服務(wù)質(zhì)量；能引進(jìn)先進(jìn)的管理和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)水平的提高和有利于金融資本市場(chǎng)的發(fā)展等等。一般而言，政府的優(yōu)勢(shì)在于能制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益考慮較多，但資金短缺，管理水平和效率較低；而私營(yíng)機(jī)構(gòu)則資金足、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、能動(dòng)性和創(chuàng)新力強(qiáng)，但對(duì)盈利的期望較高、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。因此可以簡(jiǎn)單地說(shuō)，ＢＯＴ項(xiàng)目融資模式正是結(jié)合兩者的優(yōu)勢(shì)，組成一個(gè)雙贏組合。bbs
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記者：有人將新一輪ＢＯＴ模式的投資稱為第二輪ＢＯＴ投資熱潮。您認(rèn)為，本輪投資熱潮主要有哪些特點(diǎn)？名易軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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王守清：上世紀(jì)９０年代，一大批外商進(jìn)入中國(guó)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，但是隨著中國(guó)政府實(shí)行積極的財(cái)政政策和對(duì)ＢＯＴ項(xiàng)目的清理整頓，第一輪ＢＯＴ投資熱潮告一段落。２００５年年初，“非公經(jīng)濟(jì)３６條”為民營(yíng)資本進(jìn)入公用設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了支持和保證，大量民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，被稱作第二輪ＢＯＴ投資熱潮。因此，如果要說(shuō)第二輪的特點(diǎn)，就是這一輪中，國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)比外商更積極。項(xiàng)目經(jīng)理博客
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國(guó)企與民企的差別
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記者：目前我國(guó)國(guó)有資本和民營(yíng)資本進(jìn)入公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的比例大概是多少？這個(gè)比例的發(fā)展趨勢(shì)如何？www
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王守清：市場(chǎng)化的國(guó)營(yíng)企業(yè)仍是公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主力，從近年來(lái)發(fā)標(biāo)的幾個(gè)項(xiàng)目看，參與投標(biāo)和中標(biāo)者多為國(guó)營(yíng)企業(yè)，不僅如此，對(duì)于更多周期長(zhǎng)、投資額大的公用設(shè)施ＢＯＴ項(xiàng)目而言，民營(yíng)企業(yè)如鯁在喉。首先是錢(qián)，動(dòng)輒過(guò)億的資金規(guī)模，民營(yíng)企業(yè)敢于接盤(pán)者甚少，因?yàn)槠淙谫Y能力和融資渠道要遠(yuǎn)弱于國(guó)有企業(yè)；其次是運(yùn)營(yíng)權(quán)，ＢＯＴ項(xiàng)目通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理來(lái)獲取利潤(rùn)，民營(yíng)企業(yè)缺乏大型公用事業(yè)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)；更重要的是，項(xiàng)目的定價(jià)權(quán)仍然掌握在政府手中，民營(yíng)企業(yè)缺少與政府博弈的籌碼。名易軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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記者：盡管我國(guó)政府積極提倡民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)并非是公平競(jìng)爭(zhēng)，比如不對(duì)稱的融資環(huán)境和市場(chǎng)條件，請(qǐng)問(wèn)該如何來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？PgMp
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王守清：實(shí)際上，無(wú)論是國(guó)營(yíng)公司還是民營(yíng)企業(yè)，政府選擇項(xiàng)目法人的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)只有一個(gè)：效率。但是，你說(shuō)的問(wèn)題確實(shí)存在，只能期待政府能夠主動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題，例如，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，使項(xiàng)目發(fā)標(biāo)過(guò)程更公開(kāi)、公平和公正；加速國(guó)營(yíng)企業(yè)改制（如民營(yíng)化），等等。去年的“非公經(jīng)濟(jì)３６條”表明政府已意識(shí)到這些問(wèn)題并正在著手解決，最近各有關(guān)部委廢止、修改或出臺(tái)的一系列法規(guī)政策都是具體體現(xiàn)。當(dāng)然，從企業(yè)的角度來(lái)講，也應(yīng)發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提出有效可行的項(xiàng)目解決方案，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理效率等，以綜合實(shí)力獲取項(xiàng)目。名易軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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記者：現(xiàn)在一些民資企業(yè)承接ＢＯＴ項(xiàng)目時(shí)，采取“投資聯(lián)合體”的形式進(jìn)行投標(biāo)。他們?cè)谶x擇合作伙伴時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？名易軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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王守清：最近北京發(fā)包的大多數(shù)ＢＯＴ項(xiàng)目的中標(biāo)方都有一個(gè)共性：由三家企業(yè)組成，這其實(shí)是由項(xiàng)目特點(diǎn)決定的。比如在北京投資一個(gè)ＢＯＴ電廠，最好有當(dāng)?shù)乜刂齐娋W(wǎng)的國(guó)營(yíng)公司參與。國(guó)外的合作方則往往具有較多資運(yùn)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備或設(shè)計(jì)建造商的參與也會(huì)直接有利于項(xiàng)目的成功，也就是說(shuō)應(yīng)按“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則選擇合作伙伴，此外，為避免中標(biāo)后出糾紛，應(yīng)在投標(biāo)前就把原則問(wèn)題談妥。名易軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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