內(nèi)容摘要：1992年3月，民航總局、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局下發(fā)《關(guān)于聽(tīng)取民航考察團(tuán)出國(guó)考察情況及對(duì)民航和機(jī)場(chǎng)管理體制深化改革若干意見(jiàn)匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要》的精神，正式在全國(guó)收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

從1992年至今20余年間，全國(guó)各地機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)征收了1000億元。身為律師的王先生希望了解這筆收費(fèi)的依據(jù)，隨即向財(cái)政部申請(qǐng)信息公開(kāi)，遭到拒絕。為此，王先生將財(cái)政部起訴至法院，昨天，一中院開(kāi)庭審理了這起行政案件。

律師：申請(qǐng)公開(kāi)建設(shè)費(fèi)依據(jù)遭拒

2015年5月16日，身為律師的王先生向財(cái)政部提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)求公開(kāi)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜[2015]17號(hào))的制定依據(jù)，即國(guó)務(wù)院的批示文件，以及公開(kāi)財(cái)政部、民航總局征收民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)(財(cái)綜[2004]51號(hào))的制定依據(jù)，即國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件。當(dāng)年5月29日，財(cái)政部告知王先生所申請(qǐng)的信息不屬于依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的范圍。王先生隨后提出行政復(fù)議，2015年9月5日，財(cái)政部做出《行政復(fù)議決定書(shū)》維持原決定。王先生不服，向一中院提起行政訴訟。

王先生認(rèn)為，依據(jù)2008年實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)于行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制定或獲取的信息，以公開(kāi)為原則，以保密為例外，并且作為屬于不公開(kāi)范圍的政府信息應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)和法律程序進(jìn)行加密，確認(rèn)密級(jí)。而財(cái)政部未向其說(shuō)明涉案信息是否屬于經(jīng)法定程序依法加密，以及是否依法處于保密狀態(tài)，便直接以不屬于政府信息公開(kāi)范圍而拒絕公開(kāi)，其行為違法。王先生請(qǐng)求法院確認(rèn)財(cái)政部拒絕向其提供申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息違法，并判令財(cái)政部限期提供公開(kāi)的政府信息。

財(cái)政部：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涉密無(wú)法透露

昨天上午，王先生以及兩名代理律師坐在原告席上，而財(cái)政部也有兩位代理人出庭應(yīng)訴，旁聽(tīng)席上，幾名財(cái)政部的工作人員前來(lái)旁聽(tīng)庭審。

對(duì)于王先生的起訴，財(cái)政部辯稱，其做出的《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》程序合法。對(duì)于王先生申請(qǐng)的內(nèi)容，財(cái)政部經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院對(duì)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和民航發(fā)展基金的批復(fù)涉及國(guó)家秘密，符合《政府信息公開(kāi)條例》中關(guān)于行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)的政府信息的相關(guān)規(guī)定。其次，財(cái)政部所做出《行政復(fù)議決定書(shū)》程序合法。王先生向財(cái)政部申請(qǐng)行政復(fù)議，財(cái)政部審查后認(rèn)為此前所做的《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，符合法律程序。綜上，財(cái)政部要求法院維持其所做的行政行為。

而當(dāng)法官詢問(wèn)其是否告知王先生其申請(qǐng)內(nèi)容涉密時(shí)，財(cái)政部的代理人交流了一下才回答法官?zèng)]有說(shuō)明，因涉密才無(wú)法透露。

昨天，法院并未當(dāng)庭宣判。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)(基金)的發(fā)展

1992年溫州人投資1.325億元建設(shè)了永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)，并于1992年開(kāi)始征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

1992年3月，民航總局、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局下發(fā)《關(guān)于聽(tīng)取民航考察團(tuán)出國(guó)考察情況及對(duì)民航和機(jī)場(chǎng)管理體制深化改革若干意見(jiàn)匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要》的精神，正式在全國(guó)收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。開(kāi)始向乘坐民航國(guó)內(nèi)航班(含國(guó)際、地區(qū)航線國(guó)內(nèi)段)的中外旅客收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，當(dāng)時(shí)的費(fèi)率為每人繳納機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)15元人民幣(或外匯人民幣)，由機(jī)場(chǎng)向本站始發(fā)旅客收取，而旅客票價(jià)低于70元(含70元)的免收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

1995年10月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和民航總局《關(guān)于整頓民航機(jī)場(chǎng)代收各種建設(shè)基金意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[1995]57號(hào))，其附件《關(guān)于整頓民航機(jī)場(chǎng)代收各種建設(shè)基金的意見(jiàn)》中規(guī)定，2005年12月31起日，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為：乘坐國(guó)內(nèi)航班的中外旅客每人50元人民幣；乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的中外旅客每人90元人民幣(含旅游發(fā)展基金20元)。

2015年4月17日，財(cái)政部印發(fā)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》。根據(jù)新辦法，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的說(shuō)法不再使用，統(tǒng)一稱作民航發(fā)展基金，于2015年4月1日起開(kāi)始征收，國(guó)內(nèi)航線為每人次50元，國(guó)際航線為90元。民航發(fā)展基金的設(shè)立是為了取代原來(lái)對(duì)乘客征收的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)以及對(duì)航空公司征收的民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。

本文來(lái)源：名易軟件責(zé)任編輯：CY152關(guān)鍵字：機(jī)場(chǎng)

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