》第25條明確規(guī)定:總承包企業(yè)應(yīng)通過對(duì)分包方營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、進(jìn)滬許可證、經(jīng)營手冊(cè)等政府主管部門簽發(fā)證件的認(rèn)可,以及從事特殊工作人員持證上崗的認(rèn)可,確定分包隊(duì)伍的資格。因此,要從貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的高度,從確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)健康、有序進(jìn)行的實(shí)際出發(fā),來做好對(duì)分包商的資格評(píng)定工作,這是把好準(zhǔn)入點(diǎn)的第一步。 ?。?)對(duì)分包隊(duì)伍已竣工工程業(yè)績和在建工程狀況的實(shí)地考察。資格評(píng)定是對(duì)分包商靜態(tài)特征的評(píng)定,而對(duì)其竣工工程業(yè)績和在建工程狀況的實(shí)地考察,是對(duì)分包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)特征的評(píng)定,這種評(píng)定結(jié)果作為分包方的能力評(píng)價(jià)。從已竣工工程業(yè)績和在建工程狀況的實(shí)地考察的結(jié)果看,不少分包商具有進(jìn)入企業(yè)分包勞務(wù)工程或?qū)I(yè)工程的分包資格,但是與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的需要不相符。因?yàn)檫@些分包商只具備最基礎(chǔ)的能力,不具有為企業(yè)帶來期望的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的能力,企業(yè)必須把這樣的分包方拒之門外。同時(shí),大多數(shù)總承包企業(yè),希望能夠?qū)ふ乙恍╅L期合作的伙伴,通過已竣工工程業(yè)績的考察和在施工程的實(shí)地考察,進(jìn)一步對(duì)分包方的能力有了解,為今后的長期合作打好基礎(chǔ),是十分必要的。
(3)對(duì)分包隊(duì)伍在本企業(yè)已竣工分包工程進(jìn)行業(yè)績?cè)u(píng)定。當(dāng)一項(xiàng)工程竣工交付后,總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)分包商進(jìn)行業(yè)績?cè)u(píng)定。主要評(píng)價(jià)勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)分包商在工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、成本控制方面是否按照分包合同的約定全面履行;勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)分包商在該工程分包施工過程的表現(xiàn),是否滿足企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)健康、有序運(yùn)行的需求;勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)分包商在工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、成本控制方面的管理,是否有進(jìn)一步提高的空間,為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有補(bǔ)充作用等。通過業(yè)績?cè)u(píng)定,為總承包企業(yè)提供了是否繼續(xù)與這些勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)分包商繼續(xù)合作的依據(jù)。
?。?)發(fā)布合格分包商名錄。首先,經(jīng)過資質(zhì)評(píng)定予以認(rèn)可的分包商,其數(shù)量要比實(shí)際參與勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的分包商數(shù)量要大;其原因是總承包企業(yè)從其施工業(yè)務(wù)量和專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目多少的實(shí)際出發(fā),留有一定的空間。其次,通過發(fā)布合格分包商名錄和業(yè)績?cè)u(píng)定,對(duì)具有分包資質(zhì)的勞務(wù)分包商和專業(yè)分包商有一個(gè)比較實(shí)際或真實(shí)的評(píng)價(jià)。再次,勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)分包商的數(shù)量與總承包企業(yè)施工業(yè)務(wù)量和專項(xiàng)技術(shù)工程的數(shù)量有關(guān),企業(yè)要控制在一定的范圍之內(nèi),必須要有舍取。通過每一年一次的綜合評(píng)定,就是要明確勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)分包商的范圍和數(shù)量,并通過文件正式加以發(fā)布??偝邪髽I(yè)通過這些工作,就能夠把好勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的準(zhǔn)入點(diǎn),為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)健康、有序進(jìn)行創(chuàng)造條件,打好基礎(chǔ)。
2.3對(duì)分包工程實(shí)行內(nèi)部招投標(biāo),選擇分包隊(duì)伍要優(yōu)中選優(yōu)
分包商比分包工程多,既反映了目前建筑施工業(yè)市場競爭激烈,又提示我們選擇分包商要優(yōu)中選優(yōu)。優(yōu)中選優(yōu),有效的途徑和方法是模仿和借鑒建筑業(yè)市場招投標(biāo)的運(yùn)行模式,實(shí)行分包工程內(nèi)部招投標(biāo)。
(1)要提出分包工程的安全、質(zhì)量、工期、成本管理的要求和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)出招標(biāo)信息。由分包管理主管部門經(jīng)營部,編制勞務(wù)分包和專業(yè)分包招標(biāo)書;相關(guān)部門工程部、安全設(shè)備部、技術(shù)質(zhì)量部、財(cái)務(wù)部分別提出施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、成本控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求;項(xiàng)目部提出施工過程控制的要求。分包工程招標(biāo)書中,還明確規(guī)定參加分包工程招標(biāo)單位的資格、業(yè)績要求、內(nèi)部評(píng)標(biāo)和議標(biāo)的規(guī)則等。分包工程招標(biāo)書正式發(fā)布,體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。
?。?)明確參加投標(biāo)分包隊(duì)伍的資格。參加投標(biāo)的勞務(wù)分包商或?qū)I(yè)分包商,必須是企業(yè)公布的合格分包商名錄內(nèi)的單位。特殊工程或?qū)I(yè)要求比較高的分包工程,允許合格分包商名錄外的單位參與投標(biāo),但在投標(biāo)前必須經(jīng)過資格評(píng)定、已竣工工程業(yè)績的考察和在施工程狀況的實(shí)地考察,總承包企業(yè)認(rèn)可后,參與。
(3)各分包隊(duì)伍編制《分包工程投標(biāo)文件》。各分包商根據(jù)分包工程的要求(招標(biāo)信息)和自身的能力編制分包工程的投標(biāo)文件。
?。?)組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審,從中確定該分包工程的分包隊(duì)伍。一般采取評(píng)標(biāo)或議標(biāo)兩種方式進(jìn)行,對(duì)一般工程采取評(píng)標(biāo)辦法,對(duì)特殊工程或建設(shè)方有特殊要求的工程采取議標(biāo)的方法。在評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)分包商編制的《分包工程投標(biāo)文件》,以及《施工組織設(shè)計(jì)》、《項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃》《項(xiàng)目安全保證計(jì)劃》,按照《分包工程辦法》進(jìn)行評(píng)分。除按照評(píng)標(biāo)的要求外,增加特殊工程或建設(shè)方的特殊要求作為參考,在評(píng)標(biāo)得分的基礎(chǔ)上再增加評(píng)議因素,確定中標(biāo)的分包商。
3、在加強(qiáng)分包管理的過程中提高企業(yè)經(jīng)營能力和水平 3.1做好組織協(xié)調(diào)工作
分包合同明確了總承包企業(yè)與勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包單位之間的責(zé)任關(guān)系??偝邪髽I(yè)必須要把對(duì)勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的管理,納入到企業(yè)經(jīng)營管理的總體管理體系之中,充分實(shí)施一體化管理。
?。?)通過分包合同把分包隊(duì)伍納入企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的總體管理體系。根據(jù)分包工程的實(shí)際情況,在分包合同中在明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí),還要明確分包工程質(zhì)量的管理和獎(jiǎng)懲的條件、標(biāo)準(zhǔn)??偝邪髽I(yè)在分包商進(jìn)入本企業(yè)從事勞務(wù)分包、專業(yè)分包之前,就應(yīng)該通過分包合同把分包隊(duì)伍納入企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的總體管理體系。
?。?)分包隊(duì)伍應(yīng)執(zhí)行總承包企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。分包商在總承包企業(yè)從事勞務(wù)分包、專業(yè)分包期間,必須執(zhí)行總承包企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度。包括安全生產(chǎn)制度、質(zhì)量管理制度、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、工藝流程和檢驗(yàn)核定標(biāo)準(zhǔn)等??偝邪髽I(yè)經(jīng)營活動(dòng)過程的各項(xiàng)規(guī)章制度,要求分包隊(duì)伍必須貫徹實(shí)施。
(3)總承包企業(yè)要把分包隊(duì)伍當(dāng)作自己的隊(duì)伍來進(jìn)行管理。按照總承包企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定和分包合同的約定,組織和引導(dǎo)分包隊(duì)伍進(jìn)入正常的施工,特別是技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、工藝流程、檢驗(yàn)核定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,總承包企業(yè)要在這個(gè)過程中體現(xiàn)對(duì)分包商在建設(shè)工程施工過程中的控制。一句話,就是把分包商當(dāng)作自己的隊(duì)伍來進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)過程的控制。
?。?)總承包企業(yè)要做好組織協(xié)調(diào)工作。一是在總承包企業(yè)召開月度生產(chǎn)調(diào)度會(huì)時(shí),各分包商的施工負(fù)責(zé)人要參加會(huì)議,在會(huì)議協(xié)調(diào)解決施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度和成本控制方面的問題。二是項(xiàng)目部在召開每周一次工作例會(huì)時(shí),各分包商的施工負(fù)責(zé)人要參加會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場過程中存在的問題。三是總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門要按企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包商在施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度和成本控制方米那的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)健康、有序地進(jìn)行,并在這個(gè)過程中不斷提高企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)管理的能力和水平。
3.2加強(qiáng)專項(xiàng)管理
總承包企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的管理是通過各專項(xiàng)管理實(shí)現(xiàn)的。加強(qiáng)各專項(xiàng)管理,對(duì)加強(qiáng)分包管理、提高企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)管理能力和水平,具有十分重要的作用。在建設(shè)工程的建設(shè)過程中,施工質(zhì)量是各項(xiàng)管理工作的核心。根據(jù)ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行的要求,認(rèn)真做好技術(shù)交底工作。分包工程分部分項(xiàng)施工前,由項(xiàng)目部經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底。特別是施工過程中的關(guān)鍵過程和特殊過程作為技術(shù)交底的重點(diǎn),一般應(yīng)由企業(yè)的技術(shù)質(zhì)量主管部門進(jìn)行技術(shù)交底。講施工工藝、操作規(guī)范和規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等,使分包隊(duì)伍參加施工的人員做到人人明白,應(yīng)該怎么做,為什么要這樣做。采取樣板墻、段、件、間的實(shí)物示范方式,使分包隊(duì)伍的員工能夠比較直觀地掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。堅(jiān)持分部分項(xiàng)工程的三級(jí)檢驗(yàn)制度,發(fā)現(xiàn)不合格品,及時(shí)采取糾正措施。一是分包隊(duì)伍的自檢。每一分部分項(xiàng)工程完成施工后,分包隊(duì)伍必須做好自檢工作,填寫工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄。二是項(xiàng)目部的復(fù)核檢驗(yàn)。在分包隊(duì)伍自檢的基礎(chǔ)上,對(duì)已完成的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行全面的復(fù)核檢驗(yàn),填寫工程質(zhì)量核定單。三是公司技術(shù)質(zhì)量部的抽查檢驗(yàn)。
對(duì)施工過程的關(guān)鍵過程和特殊過程,特別是對(duì)隱蔽工程和有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)分部,項(xiàng)目部要實(shí)施作業(yè)跟班制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場解決問題。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的不合格品,進(jìn)行評(píng)審,制訂方案和措施進(jìn)行返工或返修,確保在施工過程解決不合格品的問題,最終實(shí)現(xiàn)確保建設(shè)工程施工質(zhì)量的目標(biāo)。從施工質(zhì)量專項(xiàng)管理方面取得的經(jīng)驗(yàn)來看,對(duì)企業(yè)施工管理的總體的提高,多創(chuàng)市、區(qū)優(yōu)質(zhì)工程方面都起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用,同時(shí),對(duì)企業(yè)加強(qiáng)分包管理和提高經(jīng)營活動(dòng)管理能力,也起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。
4、結(jié)束語 分包管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)整個(gè)過程,涉及網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)方面,施工企業(yè)的施工管理、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度和成本管理是基本任務(wù)。為了做好分包管理工作,總承包企業(yè)必須要通過建立、健全分包管理體系,落實(shí)分包管理職責(zé),制定分包管理的規(guī)章制度。同時(shí),要嚴(yán)把分包商的準(zhǔn)入點(diǎn),把分包隊(duì)伍納入到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中,加強(qiáng)專項(xiàng)管理,不斷提高分包管理的能力和水平。通過加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理,提高企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)管理能力和水平,這是每一個(gè)企業(yè)的追求。
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