目標管理,簡言之就是將工作任務和目標明確化，同時建立目標系統(tǒng)，以便統(tǒng)籌兼顧進行協(xié)調(diào)，然后在執(zhí)行過程中，予以對照和控制，及時進行糾偏，努力實現(xiàn)既定目標。

　　一、工程建設項目目標管理的意義

　　對項目決策層而言，目標管理能夠讓其期望值具體化，能夠量化各方的利益關系，對出現(xiàn)的重大影響能及時權衡和協(xié)調(diào)，同時期望各方信守相關合同約定;對項目管理層而言，明確的目標可以讓其有的放矢，合理的目標系統(tǒng)可以回答其工作中的“目標是什么”、“什么程度”、“怎么辦”、“怎么度量”、“怎么處置”等問題;對項目團隊成員而言，有明確的職責和工作要求以及努力方向能提高工作效率，同時也會因為期待完成任務后相關的績效，能有效激發(fā)出其工作熱情;此外，目標的層層分解，是能讓項目在執(zhí)行中最終可控的良好途徑。

　　二、工程建設項目中目標系統(tǒng)的建立

　　1.項目目標確定的依據(jù)

　　工程項目決策之初，無論投資方、承建方、協(xié)作方或政府，均會有一定的目的或利益期望，這些目的與利益期望，只要可行，即經(jīng)過項目的控制和協(xié)調(diào)后是可以實現(xiàn)的，也可以認為是項目目標的雛形。其中可能包含項目建設的費用投入與收益、資源投入、質(zhì)量要求、進度要求、HSE、風險控制率、各利益方滿意度，以及其他特殊目標和要求。此外,目標的確定還應遵循在政策法規(guī)之下的原則。

　　由于每個項目均有其唯一性，每個項目目標的側(cè)重點不盡相同，但HSE、質(zhì)量、費用與進度在絕大多數(shù)工程項目中，都是相對重要的控制要求。

　　2.有效目標的特征

　　有意義的目標應該具備以下特點：明確、具體、可行(可操作)、可度量和一定的挑戰(zhàn)性，而且這些目標也需要得到上級或相關利益方的認可，亦即與其他方的目標一致。項目目標應該有屬性(如成本)、計算單位或一個絕對或相對的值。對于成功完成項目來說，沒有量化的目標通常隱含較高的風險。

　　3.總目標與目標系統(tǒng)

　　工程項目涉及面廣，在很多方面均會有控制要求，因此需要設立多個總目標，而且在總目標之下，也需要設立多個子目標用以支撐或說明各類控制要求和建設期望。比如項目的投資、產(chǎn)能、質(zhì)量、進度、環(huán)保等等要求就屬于總目標之列;在化工建設中就投資控制而言，這些投資可能由幾個工段組成，而這幾個工段中，包含設計費、采購費、建安費、管理費等，這些分項控制要求均屬于項目投資總目標下的子目標;又如在設計變更控制目標下，則又可分解為不同專業(yè)的目標;再如擬定進度總目標后，則可能分解為項目策劃決策期、項目準備期、項目實施期和項目試運行期等等。項目總目標與多個子目標就構成了一個目標系統(tǒng)，成為了項目建設研究和管理的對象。

　　4.目標系統(tǒng)的建立方法

　　完整列出該項目的各類期望和要求

　　其中可能包含的方面有：生產(chǎn)能力(功能)、經(jīng)濟效益要求、進度要求、質(zhì)量保證、產(chǎn)業(yè)與社會影響、生態(tài)保護、環(huán)保效應、安全、技術及創(chuàng)新要求、試驗效果、人才培養(yǎng)與經(jīng)驗積累及其他功能要求。詳細研究工作范圍，建立工作分解結(jié)構(WBS)

　　準確研究和確定項目工作范圍;按照工程固有的特點，沿可執(zhí)行的方向，對項目范圍進行分解，層層細分，建立工作分解結(jié)構(WBS)，全面明確工作范圍內(nèi)包含哪些環(huán)節(jié)和內(nèi)容，以此作為目標細分的依據(jù)。工作分解結(jié)構的末端應該是可執(zhí)行單元，對應的目標亦即可執(zhí)行目標。

　　建立目標矩陣

　　以項目期望目標為列，以WBS結(jié)構為行，建立目標矩陣。識別目標矩陣中重要因素，作為重要控制目標;根據(jù)重要控制目標情況，設置相關專職或兼職職能崗位。項目目標矩陣及重要控制目標識別是項目職能崗位設置及團隊組建的基礎，亦即組織分解機構(OBS)組建的依據(jù)。

　　項目系統(tǒng)目標建立實例

　　某新建1830(年產(chǎn)18萬噸合成氨、30萬噸尿素化工)項目，項目采用EPC總承包方式建設。業(yè)主及投資方期望要求為：總投資在12億元以內(nèi);年產(chǎn)30萬噸農(nóng)用粒狀尿素;原材料及能耗損要求另行約定;建設時間為20個月;裝置總體要求采用國內(nèi)先進技術水平、合理、可靠、成熟，操作運行平衡、產(chǎn)品質(zhì)量達標(產(chǎn)品質(zhì)量要求另行約定);設計年操作時間為300天;項目必須滿足國家消防、環(huán)保等系列規(guī)范要求;另外要求，主要控制閥門采用進口。政府已批建該項目，同時明確了排放指標及消防環(huán)保等各類要求。目前總承包方人力資源豐富，年青人員有鍛煉成長需求。

　　從基本信息可以分析,業(yè)主對項目有以下幾個方面的期望：投資費用控制期望、對生產(chǎn)工藝先進程度的預期，對工程質(zhì)量有要求，對工期有要求，要求建設過程及生產(chǎn)工藝安全和環(huán)保;對總承包方而言，除了需要滿足業(yè)主期望外，還有建設風險和對該項目的特殊期待，比如借此項目煅煉人員等等。這些期望和要求可以作為目標矩陣的列。

　　從項目本身的特點而言，總承包項目由設計、采購、施工、開車四個主要階段組成。以設計階段為例，設計工作范圍又分別包含著煤氣化、合成氨、尿素、公用工程、輔助基礎設施等幾個主要部分。其中每個部分又可分為幾個小部分，比如煤氣化可分為造氣和氣柜兩個獨立裝置，合成氨可分為壓縮、變換、脫硫等等，尿素又可分為其它幾個部分……這些部分又可以進一步細化，一直分解到可以獨立執(zhí)行的目標單位。對設計工作而言，最終可執(zhí)行目標標準是，某可獨立核算裝置的某個專業(yè)。比如造氣裝置是一個可獨立核算的裝置，本裝置協(xié)同設計所需的工藝、管道、儀表、電氣、建筑、結(jié)構、設備等等專業(yè)，就是設計工作分解的一個個最終單元。

　　以采購為例，對設計組提出的采購清單，采購工作需要進行詢價、招標、采購、催交、運輸、保管等等，這些工作就構成了該工作WBS的基本單元。

　　以施工為例，施工組織、圖紙解析、，安全監(jiān)督、進度計算和協(xié)調(diào)均是其主要工作，這些要素就是其工作結(jié)構中的重要部分。

　　分解完成的工作結(jié)構可以作為目標矩陣的行。之后，盡可能客觀評價WBS可執(zhí)行單元在項目總期望中的權重(可選擇一定標準計算，或組織評審)。如果將每項期望賦予一定的值(本例中略)，則這些期望就成了對應的控制目標。以此建立目標矩陣，以本工程為例可建立如表1所示：

表11830項目目標系統(tǒng)矩陣表

表一：目標系統(tǒng)矩陣表

注釋：*為權重重者項，為需要重點監(jiān)控的內(nèi)容;